{"id":27432,"date":"2020-12-24T11:53:49","date_gmt":"2020-12-24T08:53:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=27432"},"modified":"2020-12-24T11:53:49","modified_gmt":"2020-12-24T08:53:49","slug":"v-nikitinas-mobilumo-paketas-es-teisingumo-teismo-akiratyje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/12\/24\/v-nikitinas-mobilumo-paketas-es-teisingumo-teismo-akiratyje\/","title":{"rendered":"V. Nikitinas. Mobilumo paketas \u2013 ES Teisingumo Teismo akiratyje"},"content":{"rendered":"

Nuo \u0161i\u0173 met\u0173 rugpj\u016b\u010dio 20 dienos \u012fsigaliojo dalis Mobilumo paketo<\/a> (taip vadinama i\u0161sami ES keli\u0173 transporto sektoriaus reforma) nuostat\u0173, \u012ftvirtinan\u010di\u0173 naujus reikalavimus ve\u017e\u0117jams. \u0160ios reformos pagrindu ve\u017e\u0117jai yra \u012fpareigoti sudaryti tinkamas s\u0105lygas vairuotoj\u0173 poilsiui ir pasir\u016bpinti reguliariu j\u0173 gr\u012f\u017eimu. Tai rei\u0161kia, kad jau dabar vairuotojai nebegali ils\u0117tis vilkik\u0173 kabinose, be to, ve\u017e\u0117jai privalo u\u017etikrinti, kad vairuotojai kas keturias savaites gr\u012f\u017et\u0173 \u012f savo gyvenam\u0105j\u0105 viet\u0105 arba \u012f ve\u017e\u0117jo operacin\u012f centr\u0105.<\/p>\n

Taip pat reikia pa\u017eym\u0117ti, kad greitai \u012fsigalios dar vienas daug diskusij\u0173 susilaik\u0119s Mobilumo paketo reikalavimas \u2013 gr\u0105\u017einti vilkikus kas 8 savaites \u012f ve\u017e\u0117j\u0173 veiklos centrus. \u0160iuo reikalavimu tikimasi sustiprinti s\u0105saj\u0105 tarp ve\u017e\u0117jo \u012fsisteigimo vietos ir jo veiklos, u\u017etikrinti tinkam\u0105 vilkik\u0173 prie\u017ei\u016br\u0105.<\/p>\n

Aktualu, kad \u0161iomis Mobilumo paketo nuostatomis yra siekiama pozityvaus tikslo – pagerinti vairuotoj\u0173 darbo s\u0105lygas, ta\u010diau reikia atkreipti d\u0117mes\u012f \u012f tai, kad min\u0117t\u0173 reikalavim\u0173 \u012fgyvendinimas skirtingoms Europos S\u0105jungoms valstyb\u0117ms tampa nepagr\u012fstai diferencijuotu. Pavyzd\u017eiui, tokioms Europos vakar\u0173 valstyb\u0117ms kaip Vokietija ar Pranc\u016bzija nekyla problem\u0173 u\u017etikrinti vairuotoj\u0173 gr\u012f\u017eim\u0105 kas keturias savaites \u012f ve\u017e\u0117jo veiklos centr\u0105 ar vairuotojo gyvenam\u0105j\u0105 viet\u0105. Tuo tarpu, ryt\u0173 ir vidurio Europos valstyb\u0117ms, tokioms kaip Lietuva, Lenkija ar Rumunija, vairuotoj\u0173 gr\u0105\u017einimas kas keturias savaites pareikalaus itin dideli\u0173 laiko s\u0105naud\u0173 ir pinigini\u0173 ka\u0161t\u0173.<\/p>\n

Vilkik\u0173 gr\u0105\u017einimas kas a\u0161tuonias savaites taip pat lems sunkiai pakeliam\u0105 na\u0161t\u0105 periferin\u0117ms ES valstyb\u0117ms. Pvz., skai\u010diuojama, kad vilkikas, dirbantis vakar\u0173 Europos valstyb\u0117se, atstum\u0105 \u012f Lietuv\u0105 ir atgal gali \u012fveikti per 5-7 dienas. Tai rei\u0161kia, kad \u0161iam laikotarpiui vilkikai tarsi \u201ei\u0161kris i\u0161 rinkos\u201c, kadangi negal\u0117s vykdyti krovini\u0173 ve\u017eimo veiklos. Didel\u0117 dalis Lietuvos transporto \u012fmoni\u0173 yra ma\u017eos, turin\u010dios iki 10 vilkik\u0173. Vadinasi, tokios \u012fmon\u0117s netur\u0117s paj\u0117gum\u0173 vykdyti veiklos, kadangi d\u0117l vilkik\u0173 rotacijos, papras\u010diausiai nebus transporto priemoni\u0173, galin\u010di\u0173 ve\u017eti krovinius. Klientui toks paslaugos teik\u0117jas neatrodys patrauklus, kadangi nesugeb\u0117s u\u017etikrinti nepertraukiamos veiklos.<\/p>\n

Aktualu, kad nesutikdamos su naujais Mobilumo paketo reikalavimais, Europos S\u0105jungos valstyb\u0117s nar\u0117s pasinaudojo teise apsk\u0173sti galimai neteis\u0117tas Mobilumo paketo nuostatas ES Teisingumo Teismui.<\/p>\n

Viena pirm\u0173j\u0173 savo pozicij\u0105 i\u0161rei\u0161k\u0117 Lietuva, rugs\u0117jo prad\u017eioje pateikusi du skundus ES Teisingumo Teismui d\u0117l dalinio Mobilumo paketo sudaran\u010di\u0173 dokument\u0173 panaikinimo. Lietuvos pateiktuose ie\u0161kiniuose skund\u017eiamos Mobilumo paketo nuostatos d\u0117l vilkik\u0173 gr\u0105\u017einimo kas 8 savaites, tarptautini\u0173 operacij\u0173 skaidymo, kabota\u017eo ribojim\u0173 ir poilsio taisykli\u0173, nesant suformuotos infrastrukt\u016bros. Susisiekimo ministras J. Narkevi\u010dius nurod\u0117, kad nauja Mobilumo paketo tvarka gresia dideliais praradimais Lietuvos logistikos sektoriui bei pa\u010diai valstybei. Lietuva skai\u010diuoja, kad min\u0117t\u0173 reikalavim\u0173 \u012fgyvendinimas gali palikti be darbo apie 35 t\u016bkst. \u017emoni\u0173, j\u0173 i\u0161mokoms gali prireikti apie 111 mln. Eur, o \u0161alies BVP smukt\u0173 apie 1,6 proc. Aktualu, kad Lietuvos sunkve\u017eimi\u0173 parkas pagal gyventoj\u0173 skai\u010di\u0173 yra vienas did\u017eiausi\u0173, \u0161ioje sferoje dirba apie 160 t\u016bkst. \u017emoni\u0173.<\/p>\n

Rugs\u0117jo viduryje Lenkijos ministras pirmininkas Mateuszas Morawieckis prane\u0161\u0117, kad remia Lietuvos pateikt\u0105 skund\u0105 ES Teisingumo Teismui. Anot jo, Mobilumo paketo nuostatos yra protekcionistin\u0117s ir neteisingos, ko pasekoje yra diskriminuojami Lietuvos bei Lenkijos ve\u017e\u0117jai. Lenkijos ministras pirmininkas deklaravo, kad rems Lietuvos pastangas kovoti d\u0117l ve\u017e\u0117j\u0173 teisi\u0173 ES Teisingumo Teisme. Pati Lenkija taip pat pateik\u0117 tris skundus ES Teisingumo Teismui d\u0117l Mobilumo paketo dokument\u0173 dalinio panaikinimo.<\/p>\n

Spalio m\u0117nes\u012f Malta taip pat pateik\u0117 skund\u0105 ES Teisingumo Teismui, nurodydama, jog Mobilumo paketo nuostatos d\u0117l vilkik\u0173 gr\u0105\u017einimo kas 8 savaites bei draudimas vairuotojams poilsio laik\u0105 praleisti vilkikuose darys neigiam\u0105 poveik\u012f Maltai. Maltos Vyriausyb\u0117s vertinimu, priimtos priemon\u0117s pa\u017eeid\u017eia ES Sutarties nuostatas ir i\u0161kraipo ES bendr\u0105j\u0105 rink\u0105, kadangi priemon\u0117s gali sutrikdyti krovini\u0173 gabenim\u0105 keliais, padidinti vartotoj\u0173 i\u0161laidas, neproporcingai ir neigiamai paveikti periferines valstybes, tarp j\u0173 ir Maltos sal\u0105. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties Maltos Vyriausyb\u0117 pra\u0161o ES Teisingumo Teismo panaikinti \u0161ias diskriminacines Mobilumo paketo nuostatas. Verta pamin\u0117ti, kad tai pirmas kartas, kai Malta gin\u010dija priemon\u0119 ES Teisingumo Teisme.<\/p>\n

Spalio pabaigoje Bulgarijos Vyriausyb\u0117 taip pat patvirtinto Bulgarijos pozicij\u0105 pateikti 3 ie\u0161kinius ES Teisingumo Teismui d\u0117l Mobilumo paketo nuostat\u0173, susijusi\u0173 su vairuotoj\u0173 ir transporto priemoni\u0173 gr\u0105\u017einimu, kassavaitinio poilsio transporto priemon\u0117je draudimu bei poilsio laiko tarp dviej\u0173 kabota\u017eo cikl\u0173, panaikinimo. Bulgarijos Vyriausyb\u0117s teigimu, Mobilumo paketas lemia itin nepalankias pasekmes Bulgarijos \u012fmon\u0117ms, u\u017esiiman\u010dioms traptautiniu keli\u0173 transportu.<\/p>\n

\u0160iai dienai individualius skundus ES Teisingumo Teismui taip pat yra pateikusi Vengrija, Kipras bei Rumunija. Prie vienos i\u0161 valstybi\u0173 pateikto skundo ketina prisijungti ir Latvija su Estija.<\/p>\n

Vertintina, kad Mobilumo pakete \u012fvestos naujov\u0117s gali padidinti i\u0161metamo CO2 kiek\u012f ES apie 3 mln. ton\u0173 per metus. Vilkik\u0173 gr\u0105\u017einimas gali akivaizd\u017eiai suma\u017einti transporto sistemos veiksmingum\u0105 ir padidinti nereikaling\u0105 i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiek\u012f, tar\u0161\u0105 bei sp\u016bstis keliuose. Tai yra visi\u0161ka prie\u0161prie\u0161a ES \u017daliajam kursui, kurio tikslas yra skatinti veiksming\u0105 i\u0161tekli\u0173 naudojim\u0105 pereinant prie \u0161varios \u017eiedin\u0117s ekonomikos bei atkurti biologin\u0119 \u012fvairov\u0119 ir suma\u017einti tar\u0161\u0105.<\/p>\n

Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad gin\u010dytinos Mobilumo paketo nuostatos atsid\u016br\u0117 jau paskutiniame teis\u0117k\u016bros etape –\u00a0 Europos Komisijos parengtame Mobilumo pakete j\u0173 nebuvo, ta\u010diau naujus reikalavimus \u012ftrauk\u0117 Europos Parlamentas ir ES Taryba. Svarbu tai, kad pati Europos Komisija pripa\u017e\u012fsta, jog kai kurios Mobilumo pakete \u012fvestos priemon\u0117s nebuvo tinkamai \u012fvertintos, d\u0117l to Europos Komisija i\u0161rei\u0161k\u0117 abejones d\u0117l Mobilumo paketo suderinamumo su ES vykdoma klimato kaitos politika. Tuo pagrindu Europos Komisija yra \u012fpareigota atlikti poveikio vertinim\u0105 d\u0117l Mobilumo paketo nuostat\u0173, kurioms \u012fpareigojama gr\u0105\u017einti vilkikus \u012f ve\u017e\u0117j\u0173 veiklos centrus.<\/p>\n

Aktualu, kad Mobilumo paketo nuostatos privalo b\u016bti vertinamos atsi\u017evelgiant ir \u012f \u0161i\u0173 dien\u0173 realijas – pasaulyje siau\u010dian\u010dios pandemijos kontekste. Ve\u017e\u0117jai pripa\u017e\u012fsta, kad Mobilumo paketo nuostatos d\u0117l vairuotoj\u0173 kassavaitinio poilsio ir j\u0173 gr\u0105\u017einimo kas 4 savaites yra sunkiai suderinamos su pandemijos reikalavimais. Pavyzd\u017eiui, ve\u017e\u0117jai yra \u012fpareigoti par\u016bpinti vie\u0161bu\u010dius ar motelius vairuotojams, ta\u010diau da\u017eniausiai kambaryje gyvenama po kelis asmenis. Tai didina vairuotoj\u0173 rizik\u0105 u\u017esikr\u0117sti Covid-19, kai, tuo tarpu, miegant vilkiko kabinoje yra u\u017etikrnama vairuotojo izoliacija. Taip pat ir vairuotoj\u0173 gr\u012f\u017eimas kas keturias savaites \u0161iuo metu kelia i\u0161\u0161\u016bki\u0173 d\u0117l skirting\u0173 pandemijos ribojim\u0173 ir saviizoliacijos taisykli\u0173 ES valstyb\u0117se nar\u0117se.<\/p>\n

Reikia pa\u017eym\u0117ti, jog kelia nerim\u0105 tai, kad jau \u0161iandien galima i\u0161girsti apie dalinius Lietuvos ve\u017e\u0117j\u0173 versl\u0173 perk\u0117limus \u012f Lenkij\u0105 ar Vokietij\u0105, ko pasekoje Lietuva gali prarasti nema\u017e\u0105 dal\u012f surenkam\u0173 mokes\u010di\u0173 \u012f valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105. Tokiu b\u016bdu ve\u017e\u0117jai siekia \u012fsteigti savo veiklos centrus ar\u010diau vykdomos veiklos teritorijos ir i\u0161vengti finansin\u0117s na\u0161tos d\u0117l Mobilumo paketo reikalavim\u0173. Visgi reikia \u012fvertintinti, kad ydinga tokia praktika, kai d\u0117l ES reformos atsiranda poreikis ie\u0161koti verslo vystymo sprendim\u0173, kurie \u017ealingi ve\u017e\u0117j\u0173 \u012fsisteigimo valstyb\u0117ms.<\/p>\n

Taigi ES valstyb\u0117s nar\u0117s, pateikusios ie\u0161kinius ES Teisingumo Teismui d\u0117l Mobilumo paketo dokument\u0173 dalinio panaikinimo tikisi palanki\u0173 Teisingumo Teismo sprendim\u0173, ta\u010diau reikia pa\u017eym\u0117ti, kad procesas nebus greitas. Visgi palankaus ES Teisingumo Teismo sprendimo atveju gin\u010dijamos Mobilumo paketo nuostatos b\u016bt\u0173 panaikintos nuo ES teis\u0117s akt\u0173 \u012fsigaliojimo momento, be to, kaip nurodoma LR Susisiekimo ministerijos pozicijoje d\u0117l kreipimosi \u012f ES Teisingumo Teism\u0105, ie\u0161kinius pateikusios valstyb\u0117s \u012fgyt\u0173 derybin\u0119 pozicij\u0105 d\u0117l \u0161i\u0173 teis\u0117s akt\u0173 per\u017ei\u016bros. Belieka laukti operatyvi\u0173 Europos Komisijos veiksm\u0173 ir teigiam\u0173 ES Teisingumo Teismo sprendim\u0173, antraip Lietuvos ir kit\u0173 ES valstybi\u0173 nari\u0173 pe\u010dius gali prisl\u0117gti sunki finansin\u0117 na\u0161ta ir poreikis ie\u0161koti nauj\u0173 verslo vystymo sprendim\u0173.<\/p>\n

Dr. Vilius Nikitinas yra advokatas, ,\u201eNikitinas Legal\u201c \u012fk\u016br\u0117jas, VU Teis\u0117s fakulteto lektorius<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nuo \u0161i\u0173 met\u0173 rugpj\u016b\u010dio 20 dienos \u012fsigaliojo dalis Mobilumo paketo (taip vadinama i\u0161sami ES keli\u0173 transporto sektoriaus reforma) nuostat\u0173, \u012ftvirtinan\u010di\u0173 naujus reikalavimus ve\u017e\u0117jams. \u0160ios reformos pagrindu ve\u017e\u0117jai yra \u012fpareigoti sudaryti tinkamas s\u0105lygas vairuotoj\u0173 poilsiui ir pasir\u016bpinti reguliariu j\u0173 gr\u012f\u017eimu. Tai rei\u0161kia, kad jau dabar vairuotojai nebegali ils\u0117tis vilkik\u0173 kabinose, be to, ve\u017e\u0117jai privalo u\u017etikrinti, kad …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27433,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[109,108,2354,207,2291],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27432"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27432"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27432\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27434,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27432\/revisions\/27434"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27433"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27432"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27432"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27432"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}