{"id":27274,"date":"2020-12-17T13:02:33","date_gmt":"2020-12-17T10:02:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=27274"},"modified":"2020-12-17T13:02:33","modified_gmt":"2020-12-17T10:02:33","slug":"estt-vengrija-neivykde-isipareigojimu-pagal-sajungos-teise-kiek-tai-susije-su-tarptautines-apsaugos-suteikimo-ir-neteisetai-salyje-esanciu-treciuju-saliu-pilieciu-grazinimo-proceduromis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/12\/17\/estt-vengrija-neivykde-isipareigojimu-pagal-sajungos-teise-kiek-tai-susije-su-tarptautines-apsaugos-suteikimo-ir-neteisetai-salyje-esanciu-treciuju-saliu-pilieciu-grazinimo-proceduromis\/","title":{"rendered":"ESTT: Vengrija ne\u012fvykd\u0117 \u012fsipareigojim\u0173 pagal S\u0105jungos teis\u0119, kiek tai susij\u0119 su tarptautin\u0117s apsaugos suteikimo ir neteis\u0117tai \u0161alyje esan\u010di\u0173 tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010di\u0173 gr\u0105\u017einimo proced\u016bromis"},"content":{"rendered":"

Reaguodama \u012f migracijos kriz\u0119 ir \u0105 atitinkamai daugyb\u0117s tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytoj\u0173 atvykim\u0105 Vengrija i\u0161 dalies pakeit\u0117 savo teis\u0117s aktus, susijusius su prieglobs\u010dio teise ir neteis\u0117tai \u0161alyje esan\u010di\u0173 tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010di\u0173 gr\u0105\u017einimu. Taip 2015 m. \u012fstatyme, be kita ko, numatyta Serbijos ir Vengrijos pasienyje sukurti tranzito zonas, kuriose taikomos prieglobs\u010dio proced\u016bros. \u0160iuo \u012fstatymu \u012fvesta s\u0105voka \u201ekriz\u0117, susidariusi d\u0117l masin\u0117s imigracijos\u201c; vyriausybei paskelbus toki\u0105 situacij\u0105 nukrypti leid\u017eian\u010dios nuostatos taikomos kaip bendrosios taisykl\u0117s. 2017 m. naujame \u012fstatyme numatyta daugiau atvej\u0173, kai leid\u017eiama paskelbti apie toki\u0105 krizin\u0119 situacij\u0105, ir i\u0161 dalies pakeistos nuostatos, leid\u017eian\u010dios nukrypti nuo bendr\u0173j\u0173 taisykli\u0173.\u00a02015 m. Europos Komisija jau buvo prane\u0161usi Vengrijai apie savo abejones d\u0117l jos teis\u0117s akt\u0173 prieglobs\u010dio srityje atitikties S\u0105jungos teisei. Pri\u0117mus 2017 m. \u012fstatym\u0105 atsirado papildom\u0173 problem\u0173. Ji, be kita ko, kaltina Vengrij\u0105, kad \u0161i, nepaisydama materialini\u0173 ir proced\u016brini\u0173 garantij\u0173, numatyt\u0173 direktyvose d\u0117l proced\u016br\u01734, \u201epri\u0117mimo\u201c ir \u201egr\u0105\u017einimo\u201c, apribojo galimyb\u0119 pasinaudoti tarptautin\u0117s apsaugos proced\u016bra, nustat\u0117 bendr\u0105 \u0161ios apsaugos pra\u0161ytoj\u0173 sulaikymo sistem\u0105, taip pat neteis\u0117tai esantys tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010diai priverstinai buvo palydimi iki pasienio ruo\u017eo, nesilaikant Gr\u0105\u017einimo direktyvoje numatyt\u0173 garantij\u0173. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis Komisija Teisingumo Teisme parei\u0161k\u0117 ie\u0161kin\u012f d\u0117l \u012fsipareigojim\u0173 ne\u012fvykdymo, siekdama, kad b\u016bt\u0173 pripa\u017einta, jog didel\u0117 Vengrijos teis\u0117s akt\u0173 \u0161ioje srityje dalis pa\u017eeid\u017eia kai kurias \u0161i\u0173 direktyv\u0173 nuostatas.<\/p>\n

Teisingumo Teismas, pos\u0117d\u017eiaudamas did\u017eiosios kolegijos sud\u0117ties, i\u0161 esm\u0117s patenkino Komisijos ie\u0161kin\u012f d\u0117l \u012fsipareigojim\u0173 ne\u012fvykdymo.<\/strong><\/p>\n

Pirmiausia Teisingumo Teismas pabr\u0117\u017e\u0117<\/a>, kad jis jau i\u0161sprend\u0117 kai kurias \u0161iame ie\u0161kinyje i\u0161keltas problemas neseniai paskelbtame sprendime, priimtame i\u0161nagrin\u0117jus Vengrijos teismo pateikt\u0105 pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105. Jis taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad siekdama \u012fvykdyti \u0161\u012f sprendim\u0105 Vengrija nuo to laiko u\u017edar\u0117 dvi tranzito zonas. Vis d\u0117lto Teisingumo Teismas patikslino, kad \u0161is u\u017edarymas neturi \u012ftakos \u0161iam ie\u0161kiniui, nes situacija turi b\u016bti vertinama t\u0105 Komisijos pagr\u012fstoje nuomon\u0117je nustatyt\u0105 dien\u0105, iki kurios turi b\u016bti pa\u0161alinti konstatuoti tr\u016bkumai, t. y. 2018 m. vasario 8 d.<\/p>\n

Pirma, Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad Vengrija ne\u012fvykd\u0117 \u012fsipareigojimo u\u017etikrinti veiksming\u0105 galimyb\u0119 pasinaudoti tarptautin\u0117s apsaugos suteikimo proced\u016bra, nes per\u0117j\u0119 Serbijos ir Vengrijos sien\u0105 ir \u0161ia proced\u016bra norintys pasinaudoti tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010diai fakti\u0161kai beveik negal\u0117jo pateikti savo pra\u0161ymo. \u0160\u012f \u012fsipareigojim\u0173 ne\u012fvykdym\u0105 l\u0117m\u0117 nacionalin\u0117s teis\u0117s akt\u0173, pagal kuriuos tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ymai paprastai gali b\u016bti teikiami tik vienoje i\u0161 dviej\u0173 tranzito zon\u0173, ir Vengrijos vald\u017eios institucij\u0173 nusistov\u0117jusios ir bendros administracin\u0117s praktikos, pagal kuri\u0105 drasti\u0161kai ribojamas pra\u0161ytoj\u0173, kuriems leid\u017eiama kasdien patekti \u012f \u0161ias zonas, skai\u010dius. Teisingumo Teismo nuomone, Komisija \u012frod\u0117, kad tokia praktika egzistuoja, pasir\u0117musi keliomis tarptautin\u0117mis ataskaitomis. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis Teisingumo Teismas primena, kad tarptautin\u0117s apsaugos papra\u0161ymas iki tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ymo registracijos, pateikimo ir nagrin\u0117jimo yra esminis \u0161ios apsaugos suteikimo proced\u016bros etapas ir kad valstyb\u0117s nar\u0117s negali nepagr\u012fstai jo u\u017edelsti. Prie\u0161ingai, jie turi u\u017etikrinti, kad suinteresuotieji asmenys gal\u0117t\u0173 jos pra\u0161yti, \u012fskaitant ir pasienyje, kai tik i\u0161rei\u0161kia savo nor\u0105.<\/p>\n

Antra, Teisingumo Teismas patvirtino, kaip jau neseniai nusprend\u01179, kad tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytojams nustatyta pareiga vis\u0105 pra\u0161ymo nagrin\u0117jimo proced\u016br\u0105 likti vienoje i\u0161 tranzito zon\u0173 yra sulaikymas, kaip tai suprantama pagal Pri\u0117mimo direktyv\u0105. Teisingumo Teismas konstatavo, kad \u0161i sulaikymo sistema buvo sukurta neatsi\u017evelgiant \u012f S\u0105jungos teis\u0117s aktuose nustatytus atvejus ir nepaisant garantij\u0173, kurios paprastai tur\u0117t\u0173 b\u016bti u\u017etikrinamos tais atvejais.\u00a0Teisingumo Teismas primin\u0117, kad atvejai, kai leid\u017eiama sulaikyti tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytoj\u0105, yra i\u0161samiai i\u0161vardyti Pri\u0117mimo direktyvoje. Ta\u010diau i\u0161analizav\u0119s kiekvien\u0105 i\u0161 \u0161i\u0173 atvej\u0173 jis padar\u0117 i\u0161vad\u0105, kad Vengrijos sistema nepatenka n\u0117 \u012f vien\u0105 i\u0161 j\u0173. Teisingumo Teismas vis\u0173 pirma nagrin\u0117jo atvej\u012f, kai valstyb\u0117 nar\u0117 gali sulaikyti tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytoj\u0105, kad priimt\u0173 sprendim\u0105 d\u0117l jo teis\u0117s atvykti \u012f savo teritorij\u0105; \u0161is sulaikymas gali b\u016bti taikomas vykstant pasienio proced\u016brai, siekiant prie\u0161 suteikiant teis\u0119 atvykti patikrinti, ar pra\u0161ymas n\u0117ra nepriimtinas arba ar jis n\u0117ra nepagr\u012fstas d\u0117l tam tikr\u0173 nustatyt\u0173 pagrind\u0173. Teisingumo Teismas man\u0117, kad nagrin\u0117jamu atveju s\u0105lygos, kuriomis leid\u017eiama sulaikyti vykdant \u0161ias pasienio proced\u016bras, n\u0117ra \u012fvykdytos.<\/p>\n

Teisingumo Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad Proced\u016br\u0173 ir Pri\u0117mimo direktyvose, be kita ko, reikalaujama, kad sulaikymas b\u016bt\u0173 skirtas ra\u0161tu ir motyvuotas, b\u016bt\u0173 atsi\u017evelgta \u012f specialius pra\u0161ytoj\u0173, kurie yra pa\u017eeid\u017eiami ir kuriems reikia speciali\u0173 procesini\u0173 garantij\u0173, poreikius, siekiant jiems suteikti \u201etinkam\u0105 param\u0105\u201c arba kad nepilname\u010diams sulaikymas b\u016bt\u0173 taikomas tik kaip kra\u0161tutin\u0117 priemon\u0117. Ta\u010diau d\u0117l Vengrijos teis\u0117s aktuose nustatytos visuotinai ir automati\u0161kai visiems pra\u0161ytojams, i\u0161skyrus jaunesnius nei 14 met\u0173 nelydimus nepilname\u010dius, taikomo sulaikymo tranzito zonose tvarkos pra\u0161ytojai negali pasinaudoti \u0161iomis garantijomis.<\/p>\n

Be to, Teisingumo Teismas atmet\u0117 Vengrijos argument\u0105, kad migracijos kriz\u0117 pateisino nukrypim\u0105 nuo tam tikr\u0173 Proced\u016br\u0173 ir Pri\u0117mimo direktyv\u0173 taisykli\u0173, siekiant palaikyti\u00a0vie\u0161\u0105j\u0105 tvark\u0105 ir u\u017etikrinti vidaus saugum\u0105, vadovaujantis SESV 72 straipsniu. \u0160iuo klausimu jis primin\u0117, kad \u0161is straipsnis turi b\u016bti ai\u0161kinamas grie\u017etai, ir konstatavo, kad Vengrija ne\u012frod\u0117 b\u016btinyb\u0117s to imtis. Be to, Teisingumo Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad Proced\u016br\u0173 ir Pri\u0117mimo direktyvose jau atsi\u017evelgta \u012f situacij\u0105, kai valstyb\u0117 nar\u0117 susiduria su ypa\u010d i\u0161augusiu tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ym\u0173 skai\u010diumi, nes specialiose nuostatose numatyta galimyb\u0117 netaikyti tam tikr\u0173 \u012fprastai privalom\u0173 taisykli\u0173.<\/p>\n

Tre\u010dia, Teisingumo Teismas konstatavo, kad Vengrija ne\u012fvykd\u0117 \u012fsipareigojim\u0173 pagal Gr\u0105\u017einimo direktyv\u0105, nes pagal Vengrijos teis\u0117s aktus leid\u017eiama i\u0161si\u0173sti neteis\u0117tai \u0161alyje esan\u010dius tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010dius, prie\u0161 tai netaikius \u0161ioje direktyvoje numatyt\u0173 proced\u016br\u0173 ir garantij\u0173. \u0160iuo klausimu Teisingumo Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad \u0161iuos pilie\u010dius policijos pareig\u016bnai priverstinai palydi u\u017e u\u017ekardos, esan\u010dios \u017eem\u0117s ruo\u017ee, kur n\u0117ra jokios infrastrukt\u016bros, vos keli metrai nuo sienos su Serbija. Teisingumo Teismo teigimu, \u0161is priverstinis palyd\u0117jimas prilygintinas i\u0161siuntimui, kaip tai suprantama pagal Gr\u0105\u017einimo direktyv\u0105, nes suinteresuotieji asmenys prakti\u0161kai neturi kito pasirinkimo, kaip tik i\u0161vykti i\u0161 Vengrijos teritorijos \u012f Serbij\u0105. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis Teisingumo Teismas primin\u0117, kad neteis\u0117tai \u0161alyje esan\u010diam tre\u010diosios \u0161alies pilie\u010diui, patenkan\u010diam \u012f Gr\u0105\u017einimo direktyvos taikymo srit\u012f, prie\u0161 nusprend\u017eiant prireikus j\u012f i\u0161si\u0173sti, turi b\u016bti taikoma gr\u0105\u017einimo proced\u016bra, laikantis \u0161ioje direktyvoje nustatyt\u0173 materialini\u0173 ir proced\u016brini\u0173 garantij\u0173, turint omenyje, kad priverstinis i\u0161siuntimas vykdomas tik kaip kra\u0161tutin\u0117 priemon\u0117. Be to, d\u0117l motyv\u0173, analogi\u0161k\u0173 jau i\u0161d\u0117stytiesiems, Teisingumo Teismas atmet\u0117 Vengrijos argumentus, kad pagal SESV 72 straipsn\u012f jai leid\u017eiama nukrypti nuo Gr\u0105\u017einimo direktyvoje nustatyt\u0173 materiali\u0173j\u0173 ir proced\u016brini\u0173 garantij\u0173.<\/p>\n

Ketvirta, Teisingumo Teismas konstatavo, kad Vengrija nepais\u0117 i\u0161 principo Proced\u016br\u0173 direktyva bet kuriam tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytojui suteiktos teis\u0117s atmetus jo pra\u0161ym\u0105 likti atitinkamos valstyb\u0117s nar\u0117s teritorijoje iki kol sueis terminas skundui d\u0117l tokio sprendimo pateikti arba, jei buvo pateiktas skundas, kol bus priimtas sprendimas d\u0117l jo. Teisingumo Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad, viena vertus, tuo atveju, jei b\u016bt\u0173 paskelbta \u201ekriz\u0117, susidariusi d\u0117l masin\u0117s imigracijos\u201c, pagal Vengrijos teis\u0117s aktus numatyta naudojimosi \u0161ia teise tvarka, be kita ko, \u012fpareigojimas likti tranzito zonose, kuris prilygintinas Proced\u016br\u0173 ir Pri\u0117mimo direktyvoms prie\u0161taraujan\u010diam sulaikymui, neatitinka S\u0105jungos teis\u0117s. Kita vertus, tuo atveju, kai tokia situacija nepaskelbta, naudojimuisi \u0161ia teise taikomos s\u0105lygos, kurios, nors ir neb\u016btinai prie\u0161tarauja S\u0105jungos teisei, n\u0117ra nustatytos pakankamai ai\u0161kiai ir tiksliai, kad suinteresuotieji asmenys gal\u0117t\u0173 su\u017einoti tiksli\u0105 savo teis\u0117s apimt\u012f ir \u012fvertinti \u0161i\u0173 s\u0105lyg\u0173 atitikt\u012f Proced\u016br\u0173 ir Pri\u0117mimo direktyvoms.<\/p>\n

 <\/p>\n

ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reaguodama \u012f migracijos kriz\u0119 ir \u0105 atitinkamai daugyb\u0117s tarptautin\u0117s apsaugos pra\u0161ytoj\u0173 atvykim\u0105 Vengrija i\u0161 dalies pakeit\u0117 savo teis\u0117s aktus, susijusius su prieglobs\u010dio teise ir neteis\u0117tai \u0161alyje esan\u010di\u0173 tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 pilie\u010di\u0173 gr\u0105\u017einimu. Taip 2015 m. \u012fstatyme, be kita ko, numatyta Serbijos ir Vengrijos pasienyje sukurti tranzito zonas, kuriose taikomos prieglobs\u010dio proced\u016bros. \u0160iuo \u012fstatymu \u012fvesta s\u0105voka \u201ekriz\u0117, …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27275,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[109,108,607,1281,2317],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27274"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27274"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27274\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27276,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27274\/revisions\/27276"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27275"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27274"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27274"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27274"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}