\u0160iemet vie\u0161ieji pirkimai buvo linksniuojami itin da\u017enai. Vienais atvejais d\u0117l to, kad dabartinis reglamentavimas apsunkina pandemijai suvaldyti b\u016btin\u0173 priemoni\u0173 \u012fsigijim\u0105, kitais \u2013 d\u0117l skubi\u0173 \u012fstatymo pakeitim\u0173. Ekspert\u0173 vertinimu, vie\u0161uosius pirkimus reglamentuojan\u010di\u0173 teis\u0117s akt\u0173 keitimas atsi\u017evelgiant \u012f situacij\u0105 yra teigiamas dalykas, ta\u010diau \u010dia slypi ir gr\u0117sm\u0117 \u2013 kai kurie pakeitimai gali kainuoti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 proces\u0173 skaidrum\u0105.<\/p>\n
\u201eBene daugiausiai diskusij\u0173 suk\u0117l\u0117 Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo pakeitimai, susij\u0119 su pirkim\u0173 vykdymu neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu. Viena vertus, \u0161ie poky\u010diai ka\u017ekiek palengvino proces\u0105, kita vertus juose galima \u012f\u017evelgti ir realias gr\u0117smes skaidrumui bei atviras duris piktnaud\u017eiavimui. Nuo to gal\u0117t\u0173 apsaugoti labai ai\u0161kiai reglamentuotas atsakomyb\u0117s klausimas.<\/p>\n
Beje, kad pirkimai neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu nukrypsta nuo vieno esmini\u0173 Europos S\u0105jungos sutar\u010di\u0173 principo \u2013 skaidrumo, akcentavo ir Europos Komisija, ragindama \u0161\u012f pirkimo b\u016bd\u0105 rinktis tik itin i\u0161imtiniais ir ypatingos skubos atvejais\u201c, \u2013 sako advokat\u0173 kontoros \u201eMagnusson\u201c partneris Marius Endzinas.<\/p>\n
Neskelbiamos derybos gresia \u201epa\u017eym\u0173 teise\u201c<\/strong><\/p>\n Galimyb\u0117 esant ypatingai skubai net ir didel\u0117s vert\u0117s pirkimus vykdyti neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu \u012fteisinta kovo m\u0117nes\u012f, kilus pandemijai.<\/p>\n Jei neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu d\u0117l ypatingos skubos atliekamas tarptautinis pirkimas, sutart\u012f leista sudaryti tiesiogiai, pirkimo neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu metu nevykdant b\u016btin\u0173 proced\u016br\u0173, pavyzd\u017eiui, nereikalaujant pateikti pirkimo pasi\u016blym\u0105 per Centrin\u0119 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 informacin\u0119 sistem\u0105. Reikalavimai pateikti pirkimo proced\u016br\u0173 ataskait\u0105, paskelbti apie sudaryt\u0105 sutart\u012f ir jos turin\u012f i\u0161liko.<\/p>\n Pasak M. Endzino, pakeitimai buvo padaryti reaguojant \u012f sud\u0117ting\u0105 situacij\u0105, ta\u010diau visgi netrukus paai\u0161k\u0117jo, kad neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdas kelia gr\u0117sm\u0119 skaidrumui ir gali sukurti s\u0105lygas piktnaud\u017eiavimui \u2013 to pavyzd\u017eiu tapo liep\u0105 prad\u0117tas pla\u010diai nuskamb\u0117j\u0119s ikiteisminis tyrimas d\u0117l reagent\u0173 pirkimo.<\/p>\n \u201eMatyt, kaip reakcija \u012f situacij\u0105 buvo \u012fvesta papildoma prievol\u0117 perkan\u010diosioms organizacijoms, vykdan\u010dioms neskelbiamas derybas. Jos \u012fpareigotos kreiptis \u012f Valstybin\u0119 mokes\u010di\u0173 inspekcij\u0105, Finansini\u0173 nusikaltim\u0173 tyrimo tarnyb\u0105 ir Speciali\u0173j\u0173 tyrim\u0173 tarnyb\u0105 su pra\u0161ymu pateikti apie tiek\u0117jus informacij\u0105, galin\u010di\u0105 tur\u0117ti \u012ftakos netinkamam pirkimo sutarties \u012fvykdymui.<\/p>\n Visgi tokiu b\u016bdu formuojama \u201epa\u017eym\u0173 teis\u0117\u201c irgi n\u0117ra skaidrus b\u016bdas spr\u0119sti problemas ir kovoti su piktnaud\u017eiavimu. Atvirk\u0161\u010diai \u2013 kartais ji gali sudaryti s\u0105lygas \u012ftarin\u0117ti piktnaud\u017eiavim\u0105 net ten, kur jo n\u0117ra. D\u0117l to itin svarbu apsvarstyti ir numatyti vis\u0173 \u0161ali\u0173 atsakomyb\u0117s ribas ir s\u0105lygas\u201c, \u2013 teigia \u201eMagnusson\u201c advokatas.<\/p>\n Centrin\u0117s perkan\u010diosios organizacijos <\/strong>\u2013 regionuose<\/strong><\/p>\n Pasak M. Endzino, naujovi\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje galima tik\u0117tis ir kit\u0105met. Seime yra svarstomi Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo pakeitimai, kuriais si\u016bloma steigti regionines \u201ecentrines perkan\u010di\u0105sias organizacijas\u201c. J\u0173 paskirtis b\u016bt\u0173 akumuliuoti smulkesni\u0173 perkan\u010di\u0173j\u0173 organizacij\u0173 (savivaldybi\u0173, mokykl\u0173, dar\u017eeli\u0173 ir t.t.) poreikius ir pirkti labiau centralizuotai.<\/p>\n Kitas svarstomas pakeitimas \u2013 Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 tarnybai suteikti funkcij\u0105 spr\u0119sti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 gin\u010dus.<\/p>\n \u201e\u0160ie poky\u010diai kelia nema\u017eai klausim\u0173, ypatingai d\u0117l turim\u0173 organizacini\u0173 geb\u0117jim\u0173. Juk jeigu tik bus sustambinti pirkimai, bet nesukaupta didesn\u0117 kompetencija, tai gali nelikti s\u0105\u017einingos konkurencijos ir nukent\u0117ti sandorio skaidrumas.<\/p>\n Analogi\u0161ka situacija yra ir su noru suteikti VPT \u012fgaliojimus spr\u0119sti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 gin\u010dus. Tam neu\u017etenka pakeisti \u012fstatym\u0105, turi b\u016bti \u012fgyta daugiau reikiam\u0173 resurs\u0173 ir sukurtas pasitik\u0117jim\u0105 keliantis ir realiai gin\u010dus i\u0161sprend\u017eiantis modelis. Kitaip tiesiog bus apsunkintas teis\u0117s \u012f gynyb\u0105 \u012fgyvendinimas. Kol kas galutini\u0173 atsakym\u0173 \u012f \u0161iuos klausimus n\u0117ra, tad sud\u0117tinga optimisti\u0161kai vertinti galimus poky\u010dius\u201c, \u2013 tikina M. Endzinas.<\/p>\n Patikslinta pasi\u016blym\u0173 melagingumo s\u0105voka<\/strong><\/p>\n Jo teigimu, poky\u010di\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje \u0161iemet \u012fne\u0161\u0117 ne tik pandemija. Lietuvos Auk\u0161\u010diausiasis Teismas (LAT) priimtomis nutartimis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose suformavo kelet\u0105 gana reik\u0161ming\u0173 taisykli\u0173.<\/p>\n \u201eLabiausiai i\u0161siskiria lapkrit\u012f priimtos nutartys, kuriomis \u012ftvirtinta nauja praktika d\u0117l tiek\u0117j\u0173 teis\u0117s pasitelkti pakaitinius subrangovus paai\u0161k\u0117jus, kad pasitelkto subrangovo kvalifikacija nepakankama. LAT suformavo nauj\u0105 taisykl\u0119, jog keisti subrangov\u0105 galima tik tuo atveju, jeigu pirminis pasi\u016blymas negali b\u016bti laikomas melagingu. Be to, net ir netinkam\u0105 subrangov\u0105 pakeisti galima tik vien\u0105 kart\u0105, o jei paai\u0161k\u0117ja, kad ir pakeistas subrangovas neturi pakankamos kvalifikacijos, tiek\u0117jui nebeleid\u017eiama keisti dar kart\u0105, o tiesiog atmetamas pasi\u016blymas\u201c, \u2013 komentuoja advokatas.<\/p>\n Patikslinta ir pasi\u016blymo melagingumo s\u0105voka. Pasi\u016blymai melagingais laikomi ne tik tais atvejais, kai juose yra ty\u010diniai informacijos i\u0161kraipymai, bet ir tada, jei juose d\u0117l nepakankamo atidumo ar ner\u016bpestingumo \u012fsivelia klaidos.<\/p>\n LAT taip pat pasisak\u0117 d\u0117l tiek\u0117j\u0173 teis\u0117s tikslinti savo pasi\u016blymus d\u0117l si\u016blomo pirkimo objekto savybi\u0173, kainos ir pana\u0161iai. Advokato teigimu, iki \u0161iol buvo laikomasi taisykl\u0117s, kad t\u0105 galima daryti tik labai i\u0161imtiniais atvejais.<\/p>\n \u201eSprendimas priimtas i\u0161nagrin\u0117jus situacij\u0105, kai tiek\u0117jas pasi\u016blym\u0105 pateik\u0117 pa\u017eod\u017eiui, kaip reikalavo perkan\u010dioji organizacija. Teismo teigimu, pasi\u016blymas gali b\u016bti taisomas, nes jis tokia forma pateiktas siekiant laikytis perkan\u010diosios organizacijos reikalavim\u0173, o ne tiek\u0117jo iniciatyva.<\/p>\n Nors teisinink\u0173 bendruomen\u0117je kilo diskusija, kad taip kei\u010diama nusistov\u0117jusi praktika, vis d\u0117lto pastaroji nutartis priimta atsi\u017evelgiant \u012f labai specifin\u0119 situacij\u0105, tad ir ateityje ji grei\u010diausiai bus pritaikoma tik labai siaurose situacijose\u201c, \u2013 sako M. Endzinas.<\/p>\n <\/p>\n Advokat\u0173 kontoros “Magnusson” informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u0160iemet vie\u0161ieji pirkimai buvo linksniuojami itin da\u017enai. Vienais atvejais d\u0117l to, kad dabartinis reglamentavimas apsunkina pandemijai suvaldyti b\u016btin\u0173 priemoni\u0173 \u012fsigijim\u0105, kitais \u2013 d\u0117l skubi\u0173 \u012fstatymo pakeitim\u0173. Ekspert\u0173 vertinimu, vie\u0161uosius pirkimus reglamentuojan\u010di\u0173 teis\u0117s akt\u0173 keitimas atsi\u017evelgiant \u012f situacij\u0105 yra teigiamas dalykas, ta\u010diau \u010dia slypi ir gr\u0117sm\u0117 \u2013 kai kurie pakeitimai gali kainuoti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 proces\u0173 skaidrum\u0105. …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27263,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[1137,2491,955,2490],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27261"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27261"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27261\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27262,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27261\/revisions\/27262"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27261"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27261"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27261"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}