{"id":27176,"date":"2020-12-13T22:41:48","date_gmt":"2020-12-13T19:41:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=27176"},"modified":"2020-12-14T00:39:51","modified_gmt":"2020-12-13T21:39:51","slug":"v-a-vaicaitis-ar-galima-lietuvoje-del-uzkreciamuju-ligu-epidemijos-ivesti-nepaprastaja-padeti-trumpas-komentaras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/12\/13\/v-a-vaicaitis-ar-galima-lietuvoje-del-uzkreciamuju-ligu-epidemijos-ivesti-nepaprastaja-padeti-trumpas-komentaras\/","title":{"rendered":"V. A. Vai\u010daitis. Ar galima Lietuvoje d\u0117l u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemijos \u012fvesti nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f? Trumpas komentaras"},"content":{"rendered":"

Jau pavasar\u012f buvau ra\u0161\u0119s<\/a> apie nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f ir kitus du specialiuosius teisinius re\u017eimus (karantin\u0105 ir ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105), ta\u010diau kadangi pastaruoju metu vie\u0161ojoje erdv\u0117je v\u0117l pasigirsta politik\u0173 kalb\u0173 apie galimyb\u0119 Lietuvoje \u012fvesti nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f, tod\u0117l nor\u0117\u010diau priminti kelet\u0105 dalyk\u0173.<\/p>\n

Vis\u0173 pirma, reikia pasakyti, kad Lietuvos Respublikos Konstitucija taikos s\u0105lygomis tiesiogiai \u012fvardina tik vien\u0105 special\u0173j\u012f teisin\u012f re\u017eim\u0105 \u2013 nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f. Tiesa, Konstitucijos 48 straipsnis mini stichines nelaimes ir epidemijas, kurios sudaro konstitucin\u012f pagrind\u0105 numatyti ir sureguliuoti ekstremaliosios situacijos (pagal Civilin\u0117s saugos \u012fstatym\u0105) ir karantino (pagal U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 \u012fstatym\u0105) teisinius re\u017eimus. Bet kuriuo atveju, pagal Konstitucij\u0105, nepaprastoji pad\u0117tis yra grie\u017e\u010diausias specialusis teisinis re\u017eimas, sukeliantis sunkiausias pasekmes gyventojams ir leid\u017eiantis laikinai labiau riboti konstitucines \u017emogaus teises, nei tai galima daryti eiliniu laiku ar kit\u0173 speciali\u0173j\u0173 teisini\u0173 re\u017eim\u0173 metu. Kaip jau buvo min\u0117ta anks\u010diau, Covid-19 viruso suvaldymui Lietuvoje tinkamiausias yra karantino teisinis re\u017eimas pagal U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 \u012fstatym\u0105.<\/p>\n

Visgi, pastaruoju metu pasigirstan\u010dios kalbos apie nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f grei\u010diausiai kyla d\u0117l to, kad norima Vyriausybei suteikti galimyb\u0119 taikyti dar grie\u017etesnius \u017emogaus teisi\u0173 ribojimus nei tai numato karantino teisinis re\u017eimas pagal U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 \u012fstatym\u0105. Ta\u010diau reikalas yra tas, kad Lietuvos Konstitucija (144 straipsnis), skirtingai nei kai kuri\u0173 kit\u0173 \u0161ali\u0173 konstitucijos, ai\u0161kiai nustato du (baigtinius) nepaprastosios pad\u0117ties \u012fvedimo pagrindus (prie\u017eastis): 1) gr\u0117sm\u0119 valstyb\u0117s konstitucinei santvarkai ar 2) gr\u0117sm\u0119 visuomen\u0117s rim\u010diai. Nors Konstitucija nedetalizuoja \u0161i\u0173 pagrind\u0173 turinio, ta\u010diau tai, kad nepaprastosios pad\u0117ties institutas yra \u012ftvirtintas XIII-tame, t.y. \u201evalstyb\u0117s gynimo\u201c, skirsnyje ir tai, kad pagal Konstitucijos 145 straipsn\u012f nepaprastosios pad\u0117ties metu \u017emogaus teisi\u0173 ribojimo apimtis gali b\u016bti analogi\u0161ka karo pad\u0117\u010diai, leid\u017eia nepaprastosios pad\u0117ties \u012fvedimo pagrind\u0173 turin\u012f sieti su tokiais politiniais neramumais, kaip plataus m\u0105sto riau\u0161\u0117s, terorizmas ar pasik\u0117sinimas u\u017egrobti vald\u017ei\u0105. Tod\u0117l u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemijos protr\u016bkis pats savaime negal\u0117t\u0173 b\u016bti pagrindas Lietuvoje \u012fvesti nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f, nebent, kaip jau min\u0117ta, jis sukelt\u0173 gr\u0117sm\u0119 valstyb\u0117s konstitucinei santvarkai ar visuomen\u0117s rim\u010diai.<\/p>\n

Taigi, manytina, kad \u0161iuo metu U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 \u012fstatymas numato u\u017etektinai priemoni\u0173, reikaling\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 prevencijai valdyti. Ta\u010diau \u010dia reikia priminti, kad Seimui b\u016btina papildyti U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 \u012fstatym\u0105, nes dalis karantino teisinio re\u017eimo metu taikom\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 ribojim\u0173 (pvz., privalomas veido apsaugos priemoni\u0173 d\u0117v\u0117jimas) n\u0117ra numatyti \u0161iame \u012fstatyme, nors pagal Konstitucij\u0105, \u017emogaus teisi\u0173 suvar\u017eymo sritys ir apimtis turi b\u016bti numatyti \u012fstatyme, o ne po\u012fstatyminiame akte. Be to, b\u016bt\u0173 labiau konstituci\u0161kai pagr\u012fsta, jei sprendim\u0105 d\u0117l karantino teisinio re\u017eimo \u012fvedimo ir jo metu taikom\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 suvar\u017eym\u0173 apimties tur\u0117t\u0173 diskrecij\u0105 priimti Seimas (ir Prezidentas tarp Seimo sesij\u0173) Vyriausyb\u0117s si\u016blymu. Taip pat \u012fstatyme b\u016btina ai\u0161kiau atriboti Vyriausyb\u0117s ir sveikatos apsaugos ministro kompetencij\u0105 karantino metu.<\/p>\n

I\u0161 kitos pus\u0117s, \u010dia reikia pripa\u017einti, kad konstituci\u0161kai neb\u016bt\u0173 pagr\u012fsta, jei \u017emogaus teisi\u0173 ribojim\u0173 apimtis karantino teisinio re\u017eimo metu b\u016bt\u0173 tokia pat ar net didesn\u0117, nei pagal nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f, nes pagal tarptautinius \u012fsipareigojimus apie nepaprastosios pad\u0117ties \u012fvedim\u0105 ir jo metu taikomas speciali\u0105sias priemones Lietuva turi prane\u0161ti atitinkamai Europos Tarybai ir Jungtini\u0173 Taut\u0173 Organizacijai, o d\u0117l karantino \u012fvedimo tokios pareigos Lietuva neturi. Tod\u0117l karantino metu Vyriausyb\u0117, vis\u0173 pirma, tur\u0117t\u0173 i\u0161naudoti rekomendacini\u0173 (soft law<\/em>) priemoni\u0173 arsenal\u0105 ir tik po to \u012fvesti privalomus \u017emogaus teisi\u0173 ribojimus. Kaip parod\u0117 iki\u0161iolin\u0117 karantino patirtis, rekomendacin\u0117s priemon\u0117s gali b\u016bti nema\u017eiau efektyvios nei privalomos taisykl\u0117s. Taigi, reikia pripa\u017einti, kad karantino metu Vyriausyb\u0117 turi teis\u0119 reaguoti operatyviai, ta\u010diau ir \u0161iuo atveju Seimas turi tinkamai vykdyti Vyriausyb\u0117s kontrol\u0119 tam, kad karantino metu taikomi \u017emogaus teisi\u0173 suvar\u017eymai pagal savo apimt\u012f neperaugt\u0173 \u012f de facto<\/em> nepaprastosios pad\u0117ties teisinio re\u017eimo priemones.<\/p>\n

Dr. Vaidotas A. Vai\u010daitis yra VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros docentas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jau pavasar\u012f buvau ra\u0161\u0119s apie nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f ir kitus du specialiuosius teisinius re\u017eimus (karantin\u0105 ir ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105), ta\u010diau kadangi pastaruoju metu vie\u0161ojoje erdv\u0117je v\u0117l pasigirsta politik\u0173 kalb\u0173 apie galimyb\u0119 Lietuvoje \u012fvesti nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f, tod\u0117l nor\u0117\u010diau priminti kelet\u0105 dalyk\u0173. Vis\u0173 pirma, reikia pasakyti, kad Lietuvos Respublikos Konstitucija taikos s\u0105lygomis tiesiogiai \u012fvardina tik vien\u0105 special\u0173j\u012f teisin\u012f re\u017eim\u0105 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27177,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[2181,2185,157,409,2195,677],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27176"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27176"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27176\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27179,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27176\/revisions\/27179"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27177"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}