{"id":26879,"date":"2020-11-30T17:50:54","date_gmt":"2020-11-30T14:50:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=26879"},"modified":"2020-11-30T17:50:54","modified_gmt":"2020-11-30T14:50:54","slug":"v-nikitinas-padetas-taskas-es-bendrasis-teismas-skyre-ab-lietuvos-gelezinkeliai-20-mln-euru-bauda-uz-piktnaudziavima-dominuojancia-padetimi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/11\/30\/v-nikitinas-padetas-taskas-es-bendrasis-teismas-skyre-ab-lietuvos-gelezinkeliai-20-mln-euru-bauda-uz-piktnaudziavima-dominuojancia-padetimi\/","title":{"rendered":"V. Nikitinas. Pad\u0117tas ta\u0161kas \u2013 ES Bendrasis Teismas skyr\u0117 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c 20 mln. eur\u0173 baud\u0105 u\u017e piktnaud\u017eiavim\u0105 dominuojan\u010dia pad\u0117timi"},"content":{"rendered":"<p>Po beveik de\u0161imtmet\u012f trukusio gin\u010do tarp AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ir AB \u201eOrlen Lietuva\u201c buvo pad\u0117tas ta\u0161kas &#8211; <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=233874&amp;pageIndex=0&amp;doclang=lt&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=13722560\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Europos S\u0105jungos Bendrasis Teismas<\/a> skyr\u0117 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c 20 mln. eur\u0173 baud\u0105 u\u017e piktnaud\u017eiavim\u0105 dominuojan\u010dia pad\u0117timi. Bauda AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c skirta u\u017e tai, kad bendrov\u0117 nepagr\u012fstai i\u0161montavo gele\u017einkelio keli\u0105, kuris buvo trumpiausia gele\u017einkelio linija AB \u201eOrlen Lietuva\u201c krovini\u0173 transportavimui.<\/p>\n<p>Aktualu, kad 1999 m. AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ir AB \u201eOrlen Lietuva\u201c sudar\u0117 susitarim\u0105 d\u0117l ve\u017eimo paslaug\u0173 teikimo Lietuvos teritorijoje. \u0160io susitarimo pagrindu buvo ve\u017eami naftos produktai i\u0161 AB \u201eOrlen Lietuva\u201c naftos perdirbimo gamyklos Bugeniuose \u012f Klaip\u0117dos j\u016br\u0173 uost\u0105, i\u0161 kur kroviniai toliau buvo siun\u010diami \u012f Vakar\u0173 Europos valstybes. 2008 m. tarp AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ir AB \u201eOrlen Lietuva\u201c kilo gin\u010das d\u0117l ve\u017eimo gele\u017einkeliu paslaug\u0173 tarif\u0173. Nepavykus rasti kompromiso, AB \u201eOrlen Lietuva\u201c nusprend\u0117 nukreipti savo krovinius \u012f Rygos ir Ventspilio j\u016br\u0173 terminalus Latvijoje bei krovini\u0173 perve\u017eim\u0105 patik\u0117ti Latvijos gele\u017einkeli\u0173 \u012fmonei \u201eLatvijas dzelzcej\u0161\u201c (LDZ). Krovini\u0173 ve\u017eimui ketinta naudoti gele\u017einkelio linij\u0105 i\u0161 naftos perdirbimo gamyklos Reng\u0117je, nes tai buvo trumpiausias gele\u017einkelio mar\u0161rutas. AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c, siekdama sutrukdyti AB \u201eOrlen Lietuva\u201c ketinimams krovini\u0173 ve\u017eim\u0105 perduoti Latvijos gele\u017einkeli\u0173 \u012fmonei LDZ, neva d\u0117l keli\u0173 de\u0161im\u010di\u0173 metr\u0173 kelio deformacijos nusprend\u0117 i\u0161ardyti 19 km gele\u017einkelio atkarp\u0105. Tai l\u0117m\u0117, kad AB \u201eOrlen Lietuva\u201c tur\u0117jo atsisakyti plan\u0173 naudotis Latvijos ve\u017e\u0117jo LDZ paslaugomis.<\/p>\n<p>2017 m. Europos Komisija konstatavo, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c piktnaud\u017eiavo savo dominuojan\u010dia pad\u0117timi, nes, kaip vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojas, u\u017ekirto keli\u0105 Latvijos ve\u017e\u0117jui LDZ patekti \u012f naftos produkt\u0173 ve\u017eimo rink\u0105 i\u0161 AB \u201eOrlen Lietuva\u201c naftos perdirbimo gamyklos \u012f Lietuvos ir Latvijos j\u016br\u0173 terminalus Klap\u0117doje, Rygoje ir Ventspilyje. Europos Komisija skyre u\u017e \u0161\u012f pa\u017eeidim\u0105 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c 27\u00a0873\u00a0000 Eur baud\u0105 ir \u012fpareigojo nutraukti konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus. AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c d\u0117l \u0161io Europos Komisijos sprendimo padav\u0117 ie\u0161in\u012f Europos S\u0105jungos Bendrajam Teismui. Kaip min\u0117ta, Bendrasis Teismas pripa\u017eino, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c padar\u0117 konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidim\u0105 ir AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ie\u0161kin\u012f atmet\u0117. Vis d\u0117lto, atsi\u017evelgdamas \u012f pa\u017eeidimo sunkum\u0105, Bendrasis Teismas nusprend\u0117 suma\u017einti baudos dyd\u012f iki 20\u00a0068\u00a0650 Eur.<\/p>\n<p>Bendrojo Teismo sprendimas ai\u0161kiai rodo, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c, vienoje strukt\u016broje veikdama kaip vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojas, skirstantis gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumus, ir gele\u017einkelio \u012fmon\u0117, teikianti komercines paslaugas, piktnaud\u017eiauja savo \u012ftaka ir naudos siekia neteis\u0117tais b\u016bdais. Vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojas priima sprendimus, kurie riboja nauj\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 \u012f rink\u0105 at\u0117jim\u0105, o ve\u017e\u0117jui tai leid\u017eia rinkti savo nusistatytus mokes\u010dius ir nepatirti rinkoje jokios konkurencijos. Akivaizdu, kad toks veikimo modelis leid\u017eia AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c veikti rinkoje monopoliniais pagrindais ir u\u017edirbti maksimal\u0173 peln\u0105.<\/p>\n<p>Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad problemos Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto sektoriuje ir atitinkamai vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo elgesyje vis dar n\u0117ra i\u0161spr\u0119stos, kadangi Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinka vis dar yra u\u017edara ir paslaugas joje teikia tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c krovini\u0173 ir keleivi\u0173 ve\u017e\u0117jai. Pamin\u0117tina, kad kitose ES valstyb\u0117se nar\u0117se gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkos yra pilnai atvertos ir jose paslaugas teikia nuo keli\u0173 iki keliolikos ir net keliasde\u0161imties gele\u017einkelio \u012fmoni\u0173. \u0160i situacija akivaizd\u017eiai rodo, kad paj\u0117gum\u0173 skirstymo procesas Lietuvoje turi tr\u016bkum\u0173 ir \u0161ie tr\u016bkumai galimai yra netinkamo vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo veiksm\u0173 pasekm\u0117.<\/p>\n<p>Aktualu, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c yra pavesta funkcija suteikti prieig\u0105 prie vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros ir u\u017etikrinti tinkam\u0105 infrastrukt\u016bros technin\u0119 b\u016bkl\u0119, saug\u0173 ir nenutr\u016bkstam\u0105 gele\u017einkeli\u0173 eism\u0105, o atsiradus sutrikimams nedelsiant imtis priemoni\u0173, b\u016btin\u0173 \u012fprastai pad\u0117\u010diai atkurti. Tuo tarpu, Lietuvoje stebime, kad kasmet pagrindiniai vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros keliai yra paskelbiami perpildytais. Tai yra pagrindin\u0117 prie\u017eastis, kod\u0117l nauji ve\u017e\u0117jai \u012f rink\u0105 ne\u012fleid\u017eiami ir visi turimi vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumai skiriami tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117jams. Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad kasmet yra norin\u010di\u0173 ateiti \u012f rink\u0105 ve\u017e\u0117j\u0173, ta\u010diau \u0161ie ve\u017e\u0117jai yra ne\u012fleid\u017eiami \u012f rink\u0105 d\u0117l neva perpildytos vie\u0161osios gle\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros. Vertintina, kad kasmet susiduriant su ta pa\u010dia problema, valstyb\u0117 ir atitinkamai vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojas tur\u0117t\u0173 identifikuoti ir spr\u0119sti nepakankamo vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros pralaidumo problem\u0105, ta\u010diau jokie veiksmai n\u0117ra daromi ir joki\u0173 teigiam\u0173 rezultat\u0173 \u0161ioje srityje n\u0117ra pasiekta. \u0160ioje situacijoje galime kelti klausim\u0105, kaip ilgai kasmet tos pa\u010dios infrastrukt\u016bros dalys gali b\u016bti skelbiamos perpildytomis ir ar tai rodo tinkam\u0105 vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo darb\u0105.<\/p>\n<p>Atsi\u017evelgdami \u012f Bendrojo Teismo sprendim\u0105 ir bylos faktines aplinkybes, galime vesti paralel\u0119 tarp kelio i\u0161ardymo ir kasmet neu\u017etikrinamo vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros pralaidumo, kadangi tai lemia tapa\u010dias pasekmes \u2013 konkurencija yra ribojama ir rinkoje toliau lieka veikti tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117jai. Tai rei\u0161kia, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c infrastrukt\u016bros valdytojas galimai ir toliau priima sprendimus ir atlieka veiksmus, kurie yra naudingi tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117jams, tokiu b\u016bdu juos proteguodamas ir eliminuodamas bet koki\u0105 konkurencij\u0105 rinkoje.<\/p>\n<p>Atkreiptinas d\u0117mesys, kad Europos S\u0105jungos teis\u0117s aktai leid\u017eia vienoje strukt\u016broje veikti vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojui ir ve\u017e\u0117jui, ta\u010diau privalo b\u016bti u\u017etikrinamas valdytojo nepriklausomumas ir ne\u0161ali\u0161kumas, skirstant vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumus. \u0160iuo atveju, galime steb\u0117ti, kad valdytojo atliekami veiksmai, kai \u012f Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rink\u0105 yra ne\u012fleid\u017eiami jokie nauji ve\u017e\u0117jai, prie\u0161tarauja ne\u0161ali\u0161kumo ir nediskriminavimo reikalavimamams ir yra vertintini kaip piktnaud\u017eiavimas dominuojan\u010dia pad\u0117timi.<\/p>\n<p>\u0160i situacija rodo, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c nesimoko i\u0161 klaid\u0173 ir toliau lipa ant to pati\u0117s gr\u0117blio. Vertintina, kad nauj\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 ne\u012fleidimas \u012f rink\u0105, kuriant dirbtines kli\u016btis, anks\u010diau ar v\u0117liau lems tas pa\u010dias pasekmes \u2013 Europos Komisijos d\u0117mes\u012f ir baudas. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties privalu nedelsiant u\u017etikrinti skaidr\u0173, ne\u0161ali\u0161k\u0105 nauj\u0173 gele\u017einkelio \u012fmoni\u0173 pateikt\u0173 parai\u0161k\u0173 d\u0117l paj\u0117gum\u0173 skyrimo vertinimo proces\u0105 ir nediskriminacin\u012f paj\u0117gum\u0173 skirstym\u0105. Prie\u0161ingu atveju, Lietuvos mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 pe\u010dius prisl\u0117gs dar viena milijonin\u0117 bauda.<\/p>\n<p><em>Dr. Vilius Nikitinas yra advokatas, ,\u201eNikitinas Legal\u201c \u012fk\u016br\u0117jas, VU Teis\u0117s fakulteto lektorius<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Po beveik de\u0161imtmet\u012f trukusio gin\u010do tarp AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ir AB \u201eOrlen Lietuva\u201c buvo pad\u0117tas ta\u0161kas &#8211; Europos S\u0105jungos Bendrasis Teismas skyr\u0117 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c 20 mln. eur\u0173 baud\u0105 u\u017e piktnaud\u017eiavim\u0105 dominuojan\u010dia pad\u0117timi. Bauda AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c skirta u\u017e tai, kad bendrov\u0117 nepagr\u012fstai i\u0161montavo gele\u017einkelio keli\u0105, kuris buvo trumpiausia gele\u017einkelio linija AB \u201eOrlen Lietuva\u201c krovini\u0173 &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":26880,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[993,2446,207],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26879"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26879"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26879\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26882,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26879\/revisions\/26882"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26880"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26879"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26879"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26879"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}