Lietuvos gele\u017einkeliai pastaruosius kelet\u0105 met\u0173 susiduria su nemenkais i\u0161\u0161\u016bkiais \u2013 akcin\u0117 bendrov\u0117 \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c buvo reformuota ir i\u0161skaidyta \u012f atskiras bendroves, teikian\u010dias krovini\u0173 ir keleivi\u0173 ve\u017eimo paslaugas bei vykdan\u010di\u0105 gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdyto funkcijas. \u0160iais poky\u010diais buvo siekta u\u017etikrinti skaidr\u0173 ir nediskriminacin\u012f nauj\u0173 gele\u017einkelio \u012fmoni\u0173 at\u0117jim\u0105 \u012f rink\u0105. Aktualu, kad Europos Komisija jau nuo 1991 met\u0173 skatina Europos vieningo gele\u017einkeli\u0173 tinklo suk\u016brim\u0105 ir atitinkamai konkurencijos valstybi\u0173 nari\u0173 gele\u017einkeli\u0173 rinkose vystym\u0105.<\/p>\n
Kol kas dar sunku vertinti, ar min\u0117ta reforma Lietuvoje buvo veiksminga, ta\u010diau faktin\u0117 situacija rodo, kad gele\u017einkeli\u0173 transporto rinka Lietuvoje vis dar yra u\u017edara, o krovini\u0173 ir keleivi\u0173 ve\u017eimo paslaugas gele\u017einkeliais teikia tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c dukterin\u0117s bendrov\u0117s.<\/p>\n
Tokia Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkos pad\u0117tis yra i\u0161skirtin\u0117 Europos S\u0105jungos kontekste, kadangi visose valstyb\u0117se nar\u0117se yra po kelias de\u0161imtis ir net \u0161imtus keleivi\u0173 ir krovini\u0173 ve\u017eimo paslaugas gele\u017einkeli\u0173 transportu teikian\u010di\u0173 gele\u017einkelio \u012fmoni\u0173, i\u0161skyrus Lietuv\u0105 ir \u0160iaur\u0117s Makedonij\u0105, kuriose paslaugas teikia tik viena nacionalin\u0117 gele\u017einkelio \u012fmon\u0117.<\/p>\n
\u0160iuo at\u017evilgiu, \u012fdomu tai, kad Lietuvoje kasmet greta senbuv\u0117s AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117j\u0173 d\u0117l teis\u0117s naudotis gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bra kreipiasi ir naujos gele\u017einkelio \u012fmon\u0117s, ta\u010diau j\u0173 parai\u0161kos n\u0117ra tenkinamos. Ketinant prad\u0117ti teikti paslaugas gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkoje, reikia kreiptis su parai\u0161ka \u012f AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c dukterin\u0119 bendrov\u0119 \u201eAB \u201eLTG Infra\u201c, vykdan\u010di\u0105 vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo funkcijas.<\/p>\n
\u0160i bendrov\u0117, \u012fvertinusi visas pateiktas parai\u0161kas, sudaro traukini\u0173 tvarkara\u0161t\u012f ir paskirsto gele\u017einkeli\u0173 paj\u0117gumus pagal pateiktas parai\u0161kas. Deja, bet kasmet visi vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumai yra skiriami tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117jams. Toks sprendimas \u012fprastai yra grind\u017eiamas argumentu, kad vie\u0161oji gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bra n\u0117ra paj\u0117gi sutalpinti vis\u0173 parei\u0161k\u0117j\u0173 pra\u0161om\u0173 traukini\u0173, tod\u0117l, remiantis teisiniu reguliavimu ir prioritetin\u0117mis taisykl\u0117mis, yra tenkinamos tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c dukterini\u0173 bendrovi\u0173 AB \u201eLTG Cargo\u201c ir UAB \u201eLTG Link\u201c parai\u0161kos. Kaip min\u0117ta, d\u0117l tokios kasmetin\u0117s praktikos, Lietuva yra likusi viena i\u0161 paskutini\u0173 Europos S\u0105jungos valstybi\u0173 nari\u0173, kurios gele\u017einkeli\u0173 transporto rinka yra visi\u0161kai u\u017edara.<\/p>\n
D\u0117l \u0161i\u0173 kasmetini\u0173 vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo sprendim\u0173 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c tampa i\u0161skirtin\u0117mis s\u0105lygomis Lietuvoje veikian\u010dia bendrove, kuri nesusiduria su jokia konkurencija Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkoje ir vienintel\u0117 gali si\u016blyti savo paslaugas vartotojams savo pa\u010dios nustatytomis kainomis. Susidaro situacija, kai vartotojas, kuriam reikalinga gele\u017einkeli\u0173 transporto paslauga, neturi galimyb\u0117s rinktis tarp keli\u0173 paslaugos teik\u0117j\u0173 ir si\u016blom\u0173 kain\u0173, tod\u0117l yra priverstas paslaugas pirkti ir sutartis sudarin\u0117ti tik su AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117jais.<\/p>\n
Akivaizdu, kad tokia pad\u0117tis Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkoje vargiai atspindi Europos S\u0105jungos siek\u012f sukurti konkurencing\u0105 rink\u0105 ir net prie\u0161tarauja bendram valstybi\u0173 nari\u0173 jud\u0117jimui \u0161ia linkme. Taip pat reikia atkreipti d\u0117mes\u012f \u012f tai, kad dukterin\u0117s AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c bendrov\u0117s turi i\u0161imtin\u0119 teis\u0119 vykdyti tranzitinius perve\u017eimus, t.y. ve\u017eti krovinius ir keleivius, j\u0173 nepakraunant bei nei\u0161kraunant ir atitinkamai ne\u012flaipinant bei nei\u0161laipinant Lietuvos Respublikos ar kitos Europos S\u0105jungos valstyb\u0117s nar\u0117s teritorijoje. \u0160i i\u0161imtin\u0117 teis\u0117 dar labiau sustiprina AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117j\u0173 pozicij\u0105 rinkoje ir eliminuoja konkurencij\u0105.<\/p>\n
Svarbu tai, kad suteikus i\u0161imtines s\u0105lygas AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c veiklos vykdymui yra lygiai taip pat svarbu sukurti ir \u012fgyvendinti prie\u017ei\u016bros mechanizmus, siekiant u\u017etikrinti konkurencijos vystym\u0105si Lietuvos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkoje ir jokiais neteis\u0117tais b\u016bdais \u0161io vystymosi neriboti. Tam yra b\u016btinas atsakingas Lietuvos Respublikos institucij\u0173 darbas, u\u017etikrinant tiek nacionalini\u0173 teis\u0117s akt\u0173 atitikt\u012f Europos S\u0105jungos reikalavimams, tiek ir pri\u017ei\u016brint bei draud\u017eiant bet kokius konkurencij\u0105 ribojan\u010dius veiksmus. Laikas nuo laiko tenka i\u0161girsti apie AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c galimai neskaidriai vykdom\u0105 gele\u017einkeli\u0173 paj\u0117gum\u0173 paskirstymo proces\u0105, ko pasekoje naujiems ve\u017e\u0117jams n\u0117ra suteikiama teis\u0117 vykdyti gele\u017einkeli\u0173 transporto veikl\u0105 ir rinka lieka u\u017edara. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties nauji ve\u017e\u0117jai kasmet kreipiasi \u012f ikiteismine tvarka gin\u010dus nagrin\u0117jan\u010di\u0105 Ry\u0161i\u0173 reguliavimo tarnyb\u0105, atitinkamai inicijuojami gin\u010dai teisme, ta\u010diau, aktualu, jog teismai vis dar n\u0117ra pateik\u0119 galutini\u0173 sprendim\u0173 ir suformav\u0119 praktikos tokio pob\u016bd\u017eio bylose.<\/p>\n
\u0160iame kontekste taip pat pamin\u0117tina, kad dar 2019 metais Latvijos ve\u017e\u0117jas \u201eLGC Cargo\u201c kreip\u0117si \u012f Konkurencijos taryb\u0105 Lietuvoje, prane\u0161damas apie galimai AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c krovini\u0173 ve\u017e\u0117jo AB \u201eLTG Cargo\u201c vykdom\u0105 grobuoni\u0161k\u0105 kainodar\u0105. Pa\u017eym\u0117tina, kad \u201eLGC Cargo\u201c kelet\u0105 kart\u0173 teik\u0117 parai\u0161kas Lietuvoje d\u0117l prieigos prie gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros, ta\u010diau nes\u0117kmingai, \u2013 bendrov\u0117s parai\u0161kos buvo atmestos. Latvijos bendrov\u0117 \u201eLGC Cargo\u201c Konkurencijos tarybai nurod\u0117, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c dukterin\u0117 bendrov\u0117 AB \u201eLTG Cargo\u201c, tur\u0117dama i\u0161imtin\u0119 teis\u0119 vykdyti tranzito paslaugas, galimai i\u0161 \u0161i\u0173 paslaug\u0173 teikimo gaut\u0105 peln\u0105 naudoja mar\u0161rutu Lietuvos\/Baltarusijos siena \u2013 Klaip\u0117dos valstybinis j\u016br\u0173 uostas nuostolingai vykdomos krovini\u0173 ve\u017eimo veiklos kompensavimui. Tai rei\u0161kia, kad min\u0117tame mar\u0161rute AB \u201eLTG Cargo\u201c galimai renka savikainos nesiekian\u010dius mokes\u010dius, o \u0161\u012f nuostol\u012f kompensuoja i\u0161 i\u0161imtine teise vykdomos tranzito veiklos gaunamomis pajamomis.<\/p>\n
Visgi Konkurencijos taryba nusprend\u0117 tyrimo neprad\u0117ti, \u012fvertinusi, kad Latvijos bendrov\u0117 \u0161iuo metu nevykdo krovini\u0173 ve\u017eimo veiklos Lietuvoje, tod\u0117l Konkurencijos tarybos vienoks ar kitoks sprendimas nepakeist\u0173 \u201eLGC Cargo\u201c teisin\u0117s pad\u0117ties ir toks tyrimas neatitikt\u0173 Konkurencijos tarybos veiklos prioritet\u0173. Vadinasi, turime u\u017eburt\u0105 rat\u0105 \u2013 naujiems ve\u017e\u0117jams Lietuvoje n\u0117ra suteikiama prieiga prie vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros ir atitinkamai jie praranda teis\u0119 sk\u0173sti galimai AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117j\u0173 vykdomus konkurencij\u0105 ribojan\u010dius veiksmus.<\/p>\n
Aktualu, kad Europos Komisija beveik identi\u0161k\u0105 situacij\u0105 \u010cekijoje vertino prie\u0161ingai \u2013 Europos Komisija 2020-10-30 paskelb\u0117 siun\u010dianti prie\u0161taravim\u0173 parei\u0161kim\u0105 \u010cekijos nacionaliniam ve\u017e\u0117jui d\u0117l galimai vykdomos grobuoni\u0161kos kainodaros. Kaip nustat\u0117 Europos Komisija, \u010cekijos nacionalinis ve\u017e\u0117jas \u201e\u010ceske drahy\u201c (\u010cD) galimai pa\u017eeid\u0117 Europos S\u0105jungos antimonopolines taisykles, kadangi nustat\u0117 vartotojams kainas, \u017eemesnes u\u017e savikain\u0105. Buvo nustatyta, kad 2011 m. ir 2012 m. \u010cekijos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkoje konkuravo dvi gele\u017einkelio \u012fmon\u0117s \u201eRegioJet\u201c ir \u201eLeo Express\u201c, kurios prad\u0117jo vykdyti komercinius keleivi\u0173 perve\u017eimus mar\u0161rutu Praha-Ostrava (ir atgal).<\/p>\n
Kai konkurencija \u0161iame gele\u017einkelio mar\u0161ute i\u0161augo, per kelet\u0105 met\u0173 padvigub\u0117jo ir keleivi\u0173, besinaudojan\u010di\u0173 gele\u017einkeli\u0173 transporto paslaugomis \u0161iame mar\u0161rute, skai\u010dius. Kaip parod\u0117 Komisijos tyrimas, \u010cD galimai pajaut\u0117, jog \u201eRegioJet\u201c ir \u201eLeo Express\u201c i\u0161sipl\u0117t\u0117 per greitai Praha-Ostrava (ir atgal) mar\u0161rute. Reaguodama \u012f tai, \u010cD \u0117m\u0117 si\u016blyti savo paslaugas \u017eemesn\u0117mis u\u017e s\u0105naudas kainomis, tokiu b\u016bdu siekdama apriboti konkurencij\u0105 rinkoje. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties Europos Komisija preliminariai vertino, kad 2011-2019 metais \u010cD vykd\u0117 grobuoni\u0161k\u0105 kainodar\u0105 Praha-Ostrava (ir atgal) mar\u0161rute. Remiantis Europos S\u0105jungos antimonopolin\u0117mis taisykl\u0117mis, dominuojan\u010dioms bendrov\u0117ms draud\u017eiama piktnaud\u017eiauti j\u0173 dominuojan\u010dia pad\u0117timi rinkoje, tokiu b\u016bdu ribojant konkurencij\u0105. Grobuoni\u0161ka kainodara vertintina kaip Europos S\u0105jungos antimonopolini\u0173 taisykli\u0173 pa\u017eeidimas.<\/p>\n
Min\u0117tas pavyzdys rodo, kad Lietuvoje galimai per ma\u017eai skiriama d\u0117mesio nediskriminacini\u0173 s\u0105lyg\u0173 nauj\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 at\u0117jimo \u012f rink\u0105 sudarymui ir atitinkamai AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c galimai konkurencij\u0105 ribojan\u010di\u0173 veiksm\u0173 prie\u017ei\u016brai. Tai lemia kasmetinius neigiamus padarinius \u2013 vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdytojo sprendim\u0173 pagrindu gele\u017einkeli\u0173 transporto rinka ir toliau lieka u\u017edara, o gele\u017einkeli\u0173 transporto paslaugas monopoliniais pagrindais teikia vienintelis nacionalinis ve\u017e\u0117jas AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c. Reikia prisiminti, kad AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c jau buvo nubausti beveik 28 mln. eur\u0173 siekian\u010dia bauda u\u017e konkurencij\u0105 ribojan\u010di\u0173 veiksm\u0173 vykdym\u0105, tod\u0117l Lietuva vis dar yra po padidinamuoju Europos Komisijos stiklu. Aktualu, kad Lietuvai ir toliau nesprend\u017eiant gele\u017einkeli\u0173 transporto sektoriaus problem\u0173, anks\u010diau ar v\u0117liau teks atsakyti Europos Komisijai d\u0117l netinkamai \u012fgyvendinam\u0173 Europos S\u0105jungos teis\u0117s akt\u0173 Lietuvoje.<\/p>\n
Ragintina nedelsti ir kuo grei\u010diau sutelkti Lietuvos Respublikos institucij\u0173 d\u0117mes\u012f \u012f gele\u017einkeli\u0173 transporto sektoriaus problem\u0173 sprendim\u0105, u\u017etikrinant Europos S\u0105jungos konkurencijos taisykles atitinkant\u012f teisinio reguliavimo \u012fgyvendinim\u0105.<\/p>\n
Dr. Vilius Nikitinas yra advokatas, ,\u201eNikitinas Legal\u201c \u012fk\u016br\u0117jas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lietuvos gele\u017einkeliai pastaruosius kelet\u0105 met\u0173 susiduria su nemenkais i\u0161\u0161\u016bkiais \u2013 akcin\u0117 bendrov\u0117 \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c buvo reformuota ir i\u0161skaidyta \u012f atskiras bendroves, teikian\u010dias krovini\u0173 ir keleivi\u0173 ve\u017eimo paslaugas bei vykdan\u010di\u0105 gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdyto funkcijas. \u0160iais poky\u010diais buvo siekta u\u017etikrinti skaidr\u0173 ir nediskriminacin\u012f nauj\u0173 gele\u017einkelio \u012fmoni\u0173 at\u0117jim\u0105 \u012f rink\u0105. Aktualu, kad Europos Komisija jau nuo 1991 met\u0173 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":26330,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[459,1131,267,1508],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26329"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26329"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26329\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26332,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26329\/revisions\/26332"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26330"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26329"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26329"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26329"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}