\u0160tai ir sulauk\u0117me dar vien\u0173 Konstitucijos dienos metini\u0173. Tiesa, Spalio 25-oji netapo ir grei\u010diausiai niekada netaps Lietuvoje antroji Vasario 16-osios ar Kovo 11-osios lygmens \u0161vent\u0117, bet d\u0117l to tikrai neverta li\u016bd\u0117ti, nes pastarosios datos taip pat susijusios su konstitucinio lygmens akt\u0173 pri\u0117mim\u0173 ir sudaro lietuvi\u0161k\u0105 konstitucin\u012f blok\u0105. Simboli\u0161ka, kad \u0161i\u0173 met\u0173 baland\u012f sukako 100 met\u0173 nuo Steigiamojo Seimo rinkim\u0173, kuris 1920 m. gegu\u017e\u0117s 15 dien\u0105 pirm\u0105kart Lietuvoje \u012fved\u0117 respublikin\u0119 valdymo form\u0105, o po dviej\u0173 met\u0173 patvirtino pirm\u0105j\u0105 nuolatin\u0119 tarpukario Lietuvos Konstitucij\u0105, ta\u010diau ir Gegu\u017e\u0117s 15-osios d\u0117l Covid-19 tinkamai nepa\u017eym\u0117jome. Tuo pa\u010diu iki \u0161iol tinkamai neapm\u0105st\u0117me ir paties Steigiamojo Seimo, kurio rinkimai buvo \u201eu\u017eprogramuoti\u201c dar 1918 m. vasario 16-osios akto tekste, statuso ir reik\u0161m\u0117s moderni\u0173 laik\u0173 lietuvi\u0161ko konstitucionalizmo vystymuisi. Kitaip tariant, klausimas apie tai, kaip Steigiamajam Seimui pavyko suderinti savyje steigiamosios galios ir \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo kompetencijas \u2013 taip ir liko Lietuvos teis\u0117s mokslo iki \u0161iol tinkamai neatsakytas. Bet kuriuo atveju, Steigiamasis Semas, kurio pagrindinis u\u017edavinys buvo parengti ir priimti Konstitucij\u0105, neabejotinai tur\u0117jo reik\u0161m\u0117s ir 1990 met\u0173 kov\u0105 i\u0161rinktos Auk\u0161\u010diausiosios Tarybos (v\u0117liau net pavadintos Atkuriamuoju Seimu) statuso sampratai bei jos tvirtam apsisprendimui parengti ir pritarti 1992 m. Lietuvos Respublikos Konstitucijos tekstui.<\/p>\n
Konstitucijos ar Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 paskyrimo kriz\u0117?<\/strong><\/p>\n Beje, Lietuvos Respublikos Konstitucijos gimtadienis \u0161iemet kaip tik sutampa su pirmojo pasaulyje Konstitucinio teismo \u012fsteigimo Austrijoje \u0161imtme\u010dio jubiliejumi, o specializuoto konstitucin\u0117s prie\u017ei\u016bros organo atsiradimo reik\u0161m\u0119 Europos konstitucionalizmo tradicijai sunku b\u016bt\u0173 pervertinti. Turb\u016bt nesuklysime pasak\u0119, kad ir 1992 m. Lietuvos Respublikos Konstitucijos viena svarbiausi\u0173 naujovi\u0173 yra Konstitucinio Teismo \u012fsteigimas. Tod\u0117l \u0161iame kontekste reik\u0117t\u0173 pasteb\u0117ti, kad \u0161i\u0173 met\u0173 Lietuvos Konstitucijos gimtadien\u012f pasitinkame su nema\u017eu nerimu, nes \u0161iuo metu turime rimt\u0105 kriz\u0119, susijusi\u0105 su Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 paskyrimo proced\u016bros politizavimu \u00e0 l\u2019am<\/em>\u00e9rique<\/em>, o galb\u016bt ir \u00e0 la polonaise<\/em>. Pirm\u0105kart per 1992 m. Lietuvos Konstitucijos galiojim\u0105 jau pusmetis, kaip n\u0117ra paskirti trys nauji Konstitucinio Teismo teis\u0117jai, pasibaigus \u201esen\u0173j\u0173\u201c trij\u0173 teis\u0117j\u0173 kadencijai, ir n\u0117ra ai\u0161ku, kada jie bus paskirti apskritai. Kaip \u017einia, pagal Konstitucij\u0105, Konstitucin\u012f Teism\u0105 sudaro devyni teis\u0117jai, kurie skiriami devyneri\u0173 met\u0173 kadencijai ir \u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 sud\u0117tis kas treji metai atnaujinama trimis naujais teis\u0117jais. Taigi, trij\u0173 teis\u0117j\u0173, paskirt\u0173 2011 m. kov\u0105, konstituciniai \u012fgaliojimai baig\u0117si 2020 m. kovo 17 dien\u0105, kai tur\u0117jo prad\u0117ti eiti pareigas trys nauji teis\u0117jai, ta\u010diau taip neatsitiko. Tokia situacija susidar\u0117 d\u0117l to, kad pareig\u016bnai, kurie turi teikti Seimui \u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 kandidat\u016bras, j\u0173 nebeteikia po to, kai po pirmojo teikimo joms buvo nepritarta Seime. Tokiu b\u016bdu \u0161ie pareig\u016bnai ne tik nevykdo savo konstitucin\u0117s pareigos, bet ir gilina konstitucin\u0119 kriz\u0119, nes toks neveiklumas suk\u016br\u0117 situacij\u0105, kai trij\u0173 nauj\u0173 teis\u0117j\u0173 paskirti nebe\u012fmanoma, nepa\u017eeidus Konstitucijoje numatyto devyneri\u0173 met\u0173 j\u0173 \u012fgaliojim\u0173 termino. Taip yra tod\u0117l, kad, jei, pavyzd\u017eiui, \u0161iandien devyneriems metams (t.y. iki 2029 m. spalio 25 d.) b\u016bt\u0173 paskirti trys nauji teis\u0117jai, tai pusme\u010diui tur\u0117t\u0173 b\u016bti prat\u0119sti kit\u0173 dabartini\u0173 \u0161e\u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 \u012fgaliojimai, kurie buvo paskirti atitinkamai 2014 m. ir 2017 m. kov\u0105. Tuo tarpu, jei nenor\u0117tume prat\u0119sin\u0117ti pastar\u0173j\u0173 \u0161e\u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 \u012fgaliojim\u0173, tuomet \u0161iandien naujus tris teis\u0117jus reik\u0117t\u0173 skirti ne devyneriems, o a\u0161tuoniems metams su puse, kas b\u016bt\u0173, mano manymu, dar didesnis Konstitucijos pa\u017eeidimas. Primenu, kad pagal Konstitucijos 103 straipsn\u012f, Konstitucinio Teismo teis\u0117jai skiriami devyneriems metams ir tik vienai kadencijai.<\/p>\n Taigi, \u0161i besit\u0119sianti Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 paskyrimo kriz\u0117s epop\u0117ja tam tikra prasme tampa ir konstitucine krize ir ai\u0161kiai parodo, kad Konstitucija negali pati sav\u0119s \u012fgyvendinti, o tai padaryti turime mes visi ir, vis\u0173 pirma, valstyb\u0117s pareig\u016bnai, kuriems Konstitucija suteikia atitinkamus \u012fgaliojimus. \u0160iuo konkre\u010diu atveju matome, kaip svarbu, kad visoje teis\u0117j\u0173 skyrimo grandin\u0117je valstyb\u0117s pareig\u016bnai tinkamai ir laiku atlikt\u0173 savo pareigas: Seimas suorganizuot\u0173 balsavim\u0105 d\u0117l pritarimo teis\u0117j\u0173 kandidat\u016broms gerokai anks\u010diau iki savo kadencij\u0105 bebaigian\u010di\u0173 trij\u0173 teis\u0117j\u0173 kadencijos pabaigos (kas m\u016bs\u0173 atveju irgi nebuvo padaryta) tam, kad Respublikos Prezidentas, Seimo Pirmininkas ar Auk\u0161\u010diausiojo Teismo pirmininkas tur\u0117t\u0173 laiko nuspr\u0119sti d\u0117l to paties ar kito kandidato teikimo antr\u0105kart, jei kuriai nors kandidat\u016brai neb\u016bt\u0173 pritarta pirmo balsavimo metu. Ta\u010diau \u010dia svarbu pasteb\u0117ti, jog Seimui pirm\u0105kart nepritarus teis\u0117jo kandidat\u016brai, bet kuriuo atveju, min\u0117ti valstyb\u0117s pareig\u016bnai pagal Konstitucij\u0105 turi teikti kit\u0105 ar t\u0105 pa\u010di\u0105 kandidat\u016br\u0105 ir siekti, kad Konstitucijoje numatyti teis\u0117j\u0173 devyneri\u0173 met\u0173 \u012fgaliojim\u0173 terminai neb\u016bt\u0173 pa\u017eeisti. Taigi, susidar\u0117 situacija, kad Konstitucinis Teismas, kuris turi garantuoti valstyb\u0117je Konstitucijos galiojim\u0105, pats priverstas veikti tokiu b\u016bdu, kuris neatitinka Konstitucijos. Norisi tik\u0117ti, kad konstitucin\u0117s prie\u017ei\u016bros institucijos atsiradimo Europoje \u0161imtme\u010dio jubiliejaus min\u0117jimas netaps Lietuvos Konstitucinio Teismo sud\u0117ties politizavimo precedentu. Beje, \u0161i Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 skyrimo kriz\u0117 parod\u0117 ir tai, kad galimai reikia keisti Konstitucinio Teismo \u012fstatym\u0105 ir jame numatyti, jog min\u0117ti valstyb\u0117s pareig\u016bnai Seimui turi pateikti ne po vien\u0105, bet po tris kandidat\u016bras \u012f teis\u0117jus, kas ir numatyta jau min\u0117to Konstitucijos 103 straipsnio 1 dalyje.<\/p>\n Kovidas ar Konstitucija?<\/strong><\/p>\n Visgi, turb\u016bt dar didesn\u0117 konstitucin\u0117 kriz\u0117 Konstitucijos 28-to gimtadienio min\u0117jimo kontekste yra susijusi su jau daugiau kaip pusmet\u012f taikomais karantino ir ekstremaliosios pad\u0117ties (situacijos) ribojimais konstitucin\u0117ms \u017emogaus teis\u0117ms ir kitoms konstitucin\u0117ms vertyb\u0117ms Lietuvoje. Per pastar\u0105j\u012f pusmet\u012f Lietuvos gyventojai i\u0161gyveno \u012fvairius konstitucini\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 ribojimus: nuo valstyb\u0117s ki\u0161imosi \u012f asmens privat\u0173 gyvenim\u0105 iki jud\u0117jimo ir susirinkim\u0173 laisv\u0117s ribojimo, nuo teis\u0117s gauti medicinos paslaugas iki teis\u0117s \u012f darb\u0105 ir \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0119 ribojimo, nuo tik\u0117jimo bei religijos laisv\u0117s iki tam tikr\u0173 balsavimo teis\u0117s ribojim\u0173 (izoliavimosi metu). Dar daugiau, kaip parod\u0117 karantino ir ekstremaliosios pad\u0117ties (situacijos) teisini\u0173 re\u017eim\u0173 patirtis Lietuvoje, \u0161i\u0173 re\u017eim\u0173 metu yra intensyviai ribojamos ne tik konstitucin\u0117s \u017emogaus teis\u0117s, bet ir kitos pamatin\u0117s konstitucin\u0117s vertyb\u0117s: teisin\u0117 valstyb\u0117 (pvz., i\u0161sikreipia konstitucinis vald\u017ei\u0173 padalijimas) bei demokratija (pvz., gali suma\u017e\u0117ti Seimo pos\u0117d\u017ei\u0173 bei rink\u0117j\u0173 atstovavimo ir parlamentin\u0117s kontrol\u0117s galimyb\u0117s). Beje, karantino paskelbimas 2020 m. kovo m\u0117nes\u012f, neabejotinai tur\u0117jo \u012ftakos ir anks\u010diau min\u0117tos Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 paskyrimo proced\u016bros u\u017esit\u0119simui.<\/p>\n Vertinant \u0161iuos ribojimus, reikia pripa\u017einti, jog, remiantis Konstitucijos 48 str. 4 dalimi, galima b\u016bt\u0173 pateisinti specialaus teisinio re\u017eimo \u012fvedim\u0105 \u0161alyje ir tam tikrus didesnius konstitucini\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 ribojimus, kilus u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemijai. Ta\u010diau i\u0161 kitos pus\u0117s, ribojimai epidemijos metu pagal savo apimt\u012f, intensyvum\u0105 ir laiko trukm\u0119 negali konkuruoti (t.y. b\u016bti analogi\u0161ki ar net didesni) su tais, kurie numatyti nepaprastosios pad\u0117ties metu, kuri gali b\u016bti \u012fvesta, tik i\u0161kilus gr\u0117smei konstitucinei santvarkai ar visuomen\u0117s rim\u010diai, pvz., valstyb\u0117s perversmo, terorizmo ar visuotin\u0173 riau\u0161i\u0173 metu. Be to, specialusis teisinis re\u017eimas gali b\u016bti tik laikinas, nes jo tikslas sudaryti s\u0105lygas kuo grei\u010diau pereiti prie \u201eordinarinio\u201c Konstitucijos (teis\u0117s) galiojimo pilna apimtimi. Specialaus teisinio re\u017eimo laikinumas<\/em> yra vienas pagrindini\u0173 jo element\u0173, nes jo metu tam tikra prasme suspenduojamas normalus Konstitucijos veikimas, o nesant galimybei tinkamai u\u017etikrinti \u017emogaus teisi\u0173 apsaug\u0105 ir valstyb\u0117s vald\u017eios atsvar\u0173 mechanizm\u0105, valstybinei vald\u017eiai lengviau piktnaud\u017eiauti savo \u012fgaliojimais ir kontroliuoti visuomen\u0119. Beje, \u0161iame kontekste galima pasteb\u0117ti, jog \u0161iuo metu Lietuvoje galiojantis ekstremaliosios situacijos (pad\u0117ties) teisinis re\u017eimas apskritai n\u0117ra suvar\u017eytas jokiais laiko terminais, be to, pagal Civilin\u0117s saugos \u012fstatym\u0105<\/em>, jis net negali b\u016bti \u012fvestas d\u0117l u\u017ekre\u010diam\u0173 lig\u0173 epidemijos.<\/p>\n Ta\u010diau \u0161iame kontekste did\u017eiausi\u0105 nerim\u0105 kelia ne tik pa\u010di\u0173 konstitucini\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 ir kit\u0173 konstitucini\u0173 vertybi\u0173 ribojimo apimtis u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemijos metu, bet ir m\u016bs\u0173 visuomen\u0117s, \u017emogaus teisi\u0173 gynimo nevyriausybini\u0173 organizacij\u0173 ir \u017einiasklaidos reakcija \u012f \u0161iuos ribojimus. Deja, bet Lietuvos \u017einiasklaidoje ir vie\u0161ojoje erdv\u0117je apskritai nevyksta jokia diskusija apie dabartini\u0173 ribojim\u0173 proporcingum\u0105 ir j\u0173 adekvatum\u0105, o juk su tuo susij\u0119s j\u0173 konstitucinis pagr\u012fstumas. Susidaro \u012fsp\u016bdis, kad \u017emogaus teisi\u0173 organizacijos apie tai tyli, o \u017einiasklaidos priemon\u0117s da\u017enai lenktyniauja tarpusavyje d\u0117l kuo didesnio Vyriausyb\u0117s skatinimo dar labiau riboti ir var\u017eyti \u012fvairias \u017emogaus teises bei taikyti vis grie\u017etesnes nuobaudas gyventojams. Beje, min\u0117t\u0173 ribojim\u0173 klausimai visai nebuvo keliami ir neseniai vykusi\u0173 Seimo rinkim\u0173 debat\u0173 metu \u2013 taip \u017emogaus teisi\u0173 ir kit\u0173 demokratini\u0173 ribojim\u0173 intensyvum\u0105 ir j\u0173 neribot\u0105 termin\u0105 priimant, kaip nei\u0161vengiam\u0105 duotyb\u0119 ir jau nebesiejant j\u0173 su laikinumu. Tuo tarpu, jei mes Vyriausybei nekelsime dabar taikom\u0173 \u012fvairi\u0173 ribojim\u0173 apimties proporcingumo ir trukm\u0117s klausimo, sunku tik\u0117tis, kad kas nors gal\u0117s pasikeisti artimiausiu metu, o Konstitucij\u0105 ir jos galiojim\u0105 papras\u010diausiai pakeis Operacij\u0173 vadovo \u012fsakymai, o geriausiu atveju Civilin\u0117s saugos arba U\u017ekre\u010diam\u0173 lig\u0173 \u012fstatymas…<\/p>\n Vietoj pabaigos<\/strong><\/p>\n Prab\u0117g\u0119 Lietuvos Konstitucijos 28 metai, ai\u0161kiai parod\u0117, kad Konstitucija n\u0117ra vien daikta<\/em>vardis, kaip stati\u0161kas ra\u0161ytinis tekstas, bet, kalbant perkeltine prasme, tai yra veiksma<\/em>\u017eodis, kur\u012f valstyb\u0117s pareig\u016bnai, jos institucijos ir mes visi pilie\u010diai turime aktyviai \u012fgyvendinti. Simboli\u0161ka, bet \u0161i\u0173 met\u0173 Konstitucijos gimtadienis sutapo su Seimo rinkimais, juolab, kad demokratija ir parlamentarizmas yra vieni svarbiausi\u0173 konstitucini\u0173 princip\u0173 ir vertybi\u0173. \u0160tai Konstitucijos 33 straipsnyje teigiama, jog \u201cpilie\u010diai turi teis\u0119 dalyvauti valdant savo \u0161al\u012f tiek tiesiogiai, tiek per demokrati\u0161kai i\u0161rinkus atstovus\u201d, o 57 straipsnyje teigiama, kad Seimo rinkimai rengiami spalio m\u0117nesio antr\u0105 sekmadien\u012f. Ta\u010diau kaip parod\u0117 balsavimas, apie pus\u0117 m\u016bs\u0173 pilie\u010di\u0173 netiki auk\u0161\u010diau pasakytais Konstitucijos \u017eod\u017eiais, kad j\u0173 balsas yra svarbus savo \u0161alies valdyme. Tuo tarpu Konstitucija mus \u012fpareigoja b\u016bti aktyviais pilie\u010diais ir kovoti d\u0117l joje \u012ftvirtint\u0173 konstitucini\u0173 vertybi\u0173, nes jos efektyvus funkcionavimas n\u0117ra duotyb\u0117, o realiai jos turime tiek, kiek i\u0161sikovojame. Perfrazuojant JAV Konstitucijos preambul\u0119 \u2013 mes patys ir esame Konstitucija. Noriu tik\u0117ti, kad \u0161iais metais kilusi konstitucin\u0117 kriz\u0117 neu\u017ego\u0161 Lietuvos Steigiamojo Seimo ir europieti\u0161kosios konstitucin\u0117s prie\u017ei\u016bros institucijos \u012fsteigimo \u0161imtme\u010dio jubiliej\u0173 ir taps mums galimybe naujai perskaityti m\u016bs\u0173 konstitucin\u012f naratyv\u0105 bei v\u0117l i\u0161 naujo jam \u012fsipareigoti. Su gimtadieniu, mielieji…<\/p>\n Viltingai, Vaidotas A. Vai\u010daitis, VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros docentas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u0160tai ir sulauk\u0117me dar vien\u0173 Konstitucijos dienos metini\u0173. Tiesa, Spalio 25-oji netapo ir grei\u010diausiai niekada netaps Lietuvoje antroji Vasario 16-osios ar Kovo 11-osios lygmens \u0161vent\u0117, bet d\u0117l to tikrai neverta li\u016bd\u0117ti, nes pastarosios datos taip pat susijusios su konstitucinio lygmens akt\u0173 pri\u0117mim\u0173 ir sudaro lietuvi\u0161k\u0105 konstitucin\u012f blok\u0105. Simboli\u0161ka, kad \u0161i\u0173 met\u0173 baland\u012f sukako 100 met\u0173 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":26032,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[2181,157,409,677,2418,162],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26031"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26031"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26031\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26034,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26031\/revisions\/26034"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26032"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26031"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26031"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26031"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}