{"id":25407,"date":"2020-09-20T18:32:08","date_gmt":"2020-09-20T15:32:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=25407"},"modified":"2020-09-20T18:46:33","modified_gmt":"2020-09-20T15:46:33","slug":"ekspertai-aptare-europos-vietos-savivaldos-chartijos-igyvendinima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/09\/20\/ekspertai-aptare-europos-vietos-savivaldos-chartijos-igyvendinima\/","title":{"rendered":"Ekspertai aptar\u0117 Europos Vietos savivaldos chartijos \u012fgyvendinim\u0105"},"content":{"rendered":"

2020 m. rugs\u0117jo 18 d. vyko Europos Vietos savivaldos chartijos nepriklausom\u0173 ekspert\u0173 grup\u0117s (angl. Group of Independent Experts on the European Charter of Local Self-Government<\/em>) metinis susitikimas, kuris pirm\u0105kart vyko ne Strasb\u016bre esan\u010diuose Europos (Tarybos) r\u016bmuose, o buvo suorganizuotas nuotoliniu b\u016bd\u0173. Kadangi Europos Vietos savivaldos chartija, skirtingai nei Europos \u017emogaus teisi\u0173 konvencija neturi jos \u012fgyvendinim\u0105 pri\u017ei\u016brin\u010dio teismo, tod\u0117l \u0161i\u0105 funkcij\u0105 dalinai atlieka Nepriklausom\u0173 ekspert\u0173 grup\u0117, \u012f kuri\u0105 \u012feina po vien\u0105 tikr\u0105j\u012f ir paprastai du pavaduojan\u010dius narius \u2013 vietos ir regionin\u0117s demokratijos ekspertus, da\u017eniausiai teisininkus arba vie\u0161ojo administravimo specialistus i\u0161 vis\u0173 46-i\u0173 Europos Tarybos valstyb\u0117s nari\u0173.\u00a0Lietuv\u0105 ekpert\u0173 grup\u0117je atstovavo VU Teis\u0117s fakulteto docentas Vaidotas A. Vai\u010daitis.<\/p>\n

Nepriklausom\u0173 ekspert\u0173 grup\u0117s pagrindinis vaidmuo yra vietos ir regionini\u0173 rinkim\u0173 monitoringas bei ataskait\u0173 apie vietin\u0117s demokratijos situacij\u0105 Europos Tarybos nar\u0117se rengimas. \u0160iuo metu kaip tik yra rengiamas ataskaita (raportas) d\u0117l neseniai Latvijoje \u012fvykdytos vietos savivaldos administracin\u0117s reformos ir vietos demokratijos pad\u0117ties Arm\u0117nijoje. Taip pat buvo informuota, kad d\u0117l kelioni\u0173 ir izoliacijos ribojimo \u2013 spalio m\u0117nes\u012f vyksian\u010di\u0173 savivaldos rinkim\u0173 Ukrainoje monitoringas gal\u0117s vykti daugiausiai nuotoliniu b\u016bdu.<\/p>\n

\u0160io susitikimo pagrindinis tikslas buvo ne tik pristatyti metines ekspertizes ir ataskaitas, bet ir aptarti, kaip Nepriklausom\u0173 ekspert\u0173 grup\u0117 gal\u0117t\u0173 vykdyti ekspertines ir monitoringo funkcijas pandemijos suvar\u017eym\u0173 metu. Susitikimo metu buvo pabr\u0117\u017eta, kad tam, kad \u0161iuo metu nenukent\u0117t\u0173 vietos demokratija, b\u016btina rasti tinkam\u0105 balans\u0105 tarp vadinam\u0173j\u0173 pagrindini\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 (teis\u0117s \u012f sveikat\u0105) ir pilietini\u0173 politini\u0173 teisi\u0173, ypa\u010d rinkim\u0173, asociacij\u0173 ir susirinkim\u0173 teisi\u0173 bei \u017eod\u017eio laisv\u0117s. Buvo pabr\u0117\u017eta, kad organizuojant rinkimus pandemijos suvar\u017eym\u0173 metu, kai kandidatams sunkiau tiesiogiai susitikti su rink\u0117jais, ypa\u010d jau\u010diamas socialin\u0117s \u017einiasklaidos vaidmens padid\u0117jimas, kurios politin\u0117 reklama da\u017enai yra visai nereguliuojama teis\u0117s aktais. Be to, buvo pasteb\u0117ta, jog daugelyje \u0161ali\u0173 \u012fvedus ekstremaliosios situacijos teisin\u012f re\u017eim\u0105, \u012fvyko gana drasti\u0161ka vald\u017eios centralizacija, kurios metu stipriai nukent\u0117jo vietos savivalda. Tod\u0117l prane\u0161imuose atsispind\u0117jo rekomendacijos valstyb\u0117s nar\u0117ms pandemijos metu nepanaikinti vald\u017eios skirstymo \u012f skirtingus (t.y. vietos, regionin\u012f ir centrin\u012f) lygmenis, nes decentralizavus kovos su pandemij\u0105 priemoni\u0173 sistem\u0105, galima pasiekti net geresn\u012f rezultat\u0105, kadangi skirtingose savivaldyb\u0117se situacija ir jos suvaldymas gali reikalauti skirting\u0173 priemoni\u0173, be to, \u012fvairi\u0173 lygmen\u0173\/pakop\u0173 valdymas gal\u0117t\u0173 garantuoti skaidresn\u0119 finans\u0173, skiriam\u0173 pandemijos suvaldymui, valdymo kontrol\u0119.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Prane\u0161imai apie konkre\u010dias Europos Tarybos valstybes nares\u00a0 <\/strong><\/p>\n

\u0160i\u0173 met\u0173 susitikimo metu buvo pristatyta prane\u0161imas apie 2020 m. bir\u017eelio 21 d. Serbijoje<\/em> vykusius savivaldos rinkimus, kurie buvo atkelti i\u0161 baland\u017eio m\u0117nesio. Ekspertai kritikavo tam tikr\u0105 \u017einiasklaidos laisv\u0117s tr\u016bkum\u0105 rinkim\u0173 metu, be to, apgailestavo, kad vietos savivaldos rinkim\u0173 reik\u0161m\u0117 nukent\u0117jo tod\u0117l, kad tuo pa\u010diu buvo renkamas Serbijos parlamentas, be to, pabr\u0117\u017eta, kad d\u0117l opozicijos vykdyto rinkim\u0173 boikoto gerokai suma\u017e\u0117jo dalyvavusi\u0173 rink\u0117j\u0173 skai\u010dius. Didelio d\u0117mesio sulauk\u0117 2020 m. kovo m\u0117nes\u012f, t.y. pa\u010diame epidemijos \u012fkar\u0161tyje, vykusi\u0173 savivaldos rinkim\u0173 Bavarijoje<\/em> (Vokietijoje<\/em>) pristatymas. \u012edomu tai, kad antrojo rinkim\u0173 rato metu \u010dia balsavimas vyko tik pa\u0161tu, ta\u010diau ne\u017ei\u016brint to, rinkimuose dalyvavo net daugiau rink\u0117j\u0173 nei \u012fprastai. Po \u0161io prane\u0161imo Norvegijos ir kai kuri\u0173 Balkan\u0173 \u0161ali\u0173 atstovai replikavo, kad j\u0173 visuomen\u0117se n\u0117ra tokio didelio pasitik\u0117jimo pa\u0161to institucija, tod\u0117l balsavimas pa\u0161tu gal\u0117t\u0173 vykti tik \u0161alia \u012fprasto balsavimo apylink\u0117se. Ta\u010diau daugiausiai diskusij\u0173 sulauk\u0117 situacijos po 2019 met\u0173 savivaldos rinkim\u0173 rezultat\u0173 Turkijoje <\/em>pristatymas, kai po opozicijos kandidat\u0173 kai kuriuose miestuose laim\u0117jimo, pastarieji rinkim\u0173 rezultatai buvo panaikinti ne teismo, o Turkijos Vyriausiosios rinkim\u0173 komisijos, apkaltinant laim\u0117jusius kandidatus terorizmu, o rinkim\u0173 laim\u0117tojais pripa\u017e\u012fstant antroje vietoje likusius valdan\u010diosios partijos kandidatus. Pasisakymuose buvo pabr\u0117\u017eta, kad po 2016 m. nepavykusio perversmo Turkijoje, vietos demokratijos (kaip ir demokratijos apskritai) situacija kasmet prast\u0117ja, tuo tarpu Europos Tarybos \u012fvairi\u0173 institucij\u0173 parei\u0161kimai jokio teigiamo rezultato nepasiek\u0117. Taip pat \u012fdomus buvo prane\u0161imas apie Airijos <\/em>Limereko (Limerick) mieste pernai vykusios visuotin\u0119 gyventoj\u0173 apklaus\u0105 d\u0117l tiesiogini\u0173 mero rinkim\u0173 \u0161iame mieste organizavimo: kadangi \u0161io miesto \u017emoni\u0173 dauguma tam pritar\u0117, tod\u0117l Limerekas jau kitais metais taps pirmuoju Airijos miestu, kuris rinks savo mer\u0105 tiesiogiai. Beje, \u010dia galima priminti, kad Lietuvoje tiesioginiai mer\u0173 rinkimai buvo \u012fvesti 2015 metais, Seimui tiesiog pakeitus Savivaldybi\u0173 taryb\u0173 rinkim\u0173 \u012fstatym\u0105, nors toks pakeitimas galimai prie\u0161tarauja Konstitucijai, kurioje mero pareigyb\u0117 net n\u0117ra numatyta.<\/p>\n

Diskusija apie Sostin\u0117s \u012fstatym\u0105 ir vietos demokratij\u0105 konflikto zonose<\/strong><\/p>\n

Kitas \u012fdomus prane\u0161imas susitikimo metu buvo apie rengiam\u0105 dokument\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s sostin\u0117s teisinio statuso. \u0160iame dokumente planuojama pateikti rekomendacijas, kad valstybi\u0173 nari\u0173 sostin\u0117s d\u0117l savo i\u0161skirtin\u0117s reik\u0161m\u0117s valstyb\u0117je gal\u0117t\u0173 tur\u0117t\u0173 special\u0173 teisin\u012f status\u0105, kuriame be kita ko gal\u0117t\u0173 atsispind\u0117ti: i\u0161 vienos pus\u0117s, susitarimas su sostin\u0117s savivaldos teritorija besiribojan\u010diomis savivaldyb\u0117mis (nes da\u017enai kyla problemos tarp sostin\u0117s ir jos pakra\u0161\u010di\u0173 savivaldybi\u0173 d\u0117l gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio surinkimo), o i\u0161 kitos pus\u0117s \u2013 su centrine vald\u017eia, kurios pagrindin\u0117s institucijos taip pat veikia \u0161ios savivaldyb\u0117s teritorijoje. Beje, \u010dia galima b\u016bt\u0173 priminti, kad apie Sostin\u0117s \u012fstatymo pri\u0117mim\u0105 Lietuvoje yra diskutuojama jau ne pirmas de\u0161imtmetis, o \u0161i\u0105 diskusij\u0105 suaktyvino pastar\u0173j\u0173 m\u0117nesi\u0173 \u012ftampos tarp Vilniaus savivaldyb\u0117s ir Vyriausyb\u0117s, kilusios d\u0117l sostin\u0117s Luki\u0161ki\u0173 aik\u0161t\u0117s statuso.<\/p>\n

Susitikimas baig\u0117si bendra diskusija (kuri buvo prad\u0117ta jau pernai) d\u0117l galimyb\u0117s vykdyti vietos demokratijos monitoring\u0105 tokiose konflikto zonose, kaip \u0160iaur\u0117s Kipras, Piet\u0173 Osetija, Abchazija, Padnestr\u0117, Krymas ir Donecko-Luhansko srityse. Diskusij\u0173 dalyviai i\u0161 toki\u0173 \u0161ali\u0173 kaip Kipras, Gruzija, Moldova ir Ukraina i\u0161sak\u0117 abejones, ar \u0161iose teritorijose apskritai galima vykdyti min\u0117ta monitoring\u0105, nes ten paprastais net nevyksta (ar negali vykti) demokratiniai rinkimai, o jeigu vyksta, tai juose negali dalyvauti \u012f kitas teritorijas ar valstybes pab\u0117gusi ar perkelta vietini\u0173 gyventoj\u0173 dalis. Susitikimas baig\u0117si su viltimi, kad kit\u0105 ruden\u012f ekspertai jau gal\u0117s susitikti akis \u012f ak\u012f.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

2020 m. rugs\u0117jo 18 d. vyko Europos Vietos savivaldos chartijos nepriklausom\u0173 ekspert\u0173 grup\u0117s (angl. Group of Independent Experts on the European Charter of Local Self-Government) metinis susitikimas, kuris pirm\u0105kart vyko ne Strasb\u016bre esan\u010diuose Europos (Tarybos) r\u016bmuose, o buvo suorganizuotas nuotoliniu b\u016bd\u0173. Kadangi Europos Vietos savivaldos chartija, skirtingai nei Europos \u017emogaus teisi\u0173 konvencija neturi jos \u012fgyvendinim\u0105 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":25408,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27,116],"tags":[2388,677,1866,49],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25407"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25407"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25407\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25412,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25407\/revisions\/25412"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25408"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25407"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25407"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25407"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}