Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Architekt\u0173 r\u016bm\u0173 \u012fstatymo (\u012estatymas) 4 straipsnio 1 dalis (2016 m. lapkri\u010dio 3 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatyta atestuot\u0173 architekt\u0173, nesiver\u010dian\u010di\u0173 atestuoto architekto veikla, privaloma naryst\u0117 Lietuvos Respublikos architekt\u0173 r\u016bmuose (R\u016bmai), prie\u0161tarauja Konstitucijos 35\u00a0straipsnio 2 daliai (\u201eNiekas negali b\u016bti ver\u010diamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei partijai ar asociacijai\u201c), konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n
Taip pat \u0161iuo nutarimu prie\u0161taraujan\u010dia Konstitucijos 35 straipsnio 3 daliai, pagal kuri\u0105 \u201epolitini\u0173 partij\u0173, kit\u0173 politini\u0173 ir visuomenini\u0173 organizacij\u0173 steigim\u0105 ir veikl\u0105 reglamentuoja \u012fstatymas\u201c, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105 bei versl\u0105\u201c pripa\u017einta parei\u0161k\u0117jo negin\u010dyta \u012estatymo 4 straipsnio 4 dalis tiek, kiek joje nustatyta, kad naryst\u0117s R\u016bmuose sustabdymo ir pasibaigimo pagrindai yra numatomi \u0161i\u0173 r\u016bm\u0173 statute.<\/p>\n
Tai pirma byla pagal individual\u0173 konstitucin\u012f skund\u0105, kuri i\u0161spr\u0119sta parei\u0161k\u0117jo naudai.<\/p>\n
Parei\u0161k\u0117jas pra\u0161yme Konstituciniam Teismui nurod\u0117, kad jo teis\u0117s buvo pa\u017eeistos R\u016bm\u0173 ir j\u0173 Architekt\u0173 profesinio atestavimo komisijos sprendimais, kuriais panaikintas jo architekto kvalifikacijos atestato galiojimas d\u0117l nesumok\u0117to \u0161i\u0173 r\u016bm\u0173 nario mokes\u010dio. Parei\u0161k\u0117jas savo abejones grind\u0117 tuo, kad, jo nuomone, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas neturi \u012fgaliojim\u0173 valstyb\u0117s kontroliuojamos profesijos asmenims, nesiver\u010diantiems tokia profesine veikla, \u012fstatymu nustatyti priverstin\u0117s naryst\u0117s profesin\u0117s savivaldos asociacijoje, nes pagal Konstitucij\u0105 esmin\u0117 privalomos naryst\u0117s tokiose asociacijose s\u0105lyga yra asmen\u0173 vertimasis atitinkama valstyb\u0117s kontroliuojama profesine veikla.<\/p>\n
Spr\u0119sdamas d\u0117l gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikties Konstitucijai Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad Konstitucijos 35 straipsnyje \u012ftvirtinta viena pagrindini\u0173 demokratin\u0117s valstyb\u0117s pilie\u010dio teisi\u0173 \u2013 teis\u0117 \u012f susivienijimus, arba asociacij\u0173 laisv\u0117. Konstitucin\u0117 teis\u0117 laisvai vienytis \u012f bendrijas, politines partijas ar asociacijas yra daugialyp\u0117, jos turin\u012f sudaro teis\u0117 steigti bendrijas, politines partijas ar asociacijas, teis\u0117 \u012fstoti \u012f jas ir dalyvauti j\u0173 veikloje, taip pat teis\u0117 neb\u016bti j\u0173 nariu, teis\u0117 i\u0161stoti i\u0161 \u0161i\u0173 susivienijim\u0173. Konstitucin\u0119 teis\u0119 nuspr\u0119sti, priklausyti ar nepriklausyti kuriai nors asociacijai, asmuo \u012fgyvendina laisva valia. \u012estatymu reguliuojant bet kurio susivienijimo steigim\u0105, veikl\u0105, naryst\u0117s santykius, b\u016btina paisyti, be kita ko, Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalies reikalavimo, kad niekas negali b\u016bti ver\u010diamas priklausyti, be kita ko, kokiai nors asociacijai. \u0160io konstitucinio principo turi b\u016bti laikomasi teis\u0117s aktuose reglamentuojant vis\u0173 r\u016b\u0161i\u0173 susivienijim\u0173 steigim\u0105 ir veikl\u0105, naryst\u0117s juose santykius nepriklausomai nuo to, koki\u0173 teis\u0117t\u0173 tiksl\u0173 \u0161ie susivienijimai siekia. Ta\u010diau Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalies reikalavimas n\u0117ra absoliutus.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, kad pilie\u010di\u0173 konstitucin\u0117 teis\u0117 laisvai vienytis \u012f, be kita ko, asociacijas gali b\u016bti ribojama \u012fstatymu, ta\u010diau ne daugiau, negu leid\u017eia pati Konstitucija, laikantis \u0161i\u0173 s\u0105lyg\u0173: tai daroma \u012fstatymu; apribojimai yra b\u016btini demokratin\u0117je visuomen\u0117je siekiant apsaugoti kit\u0173 asmen\u0173 teises bei laisves ir Konstitucijoje \u012ftvirtintas vertybes, taip pat konstituci\u0161kai svarbius tikslus; apribojimais n\u0117ra paneigiama teisi\u0173 ir laisvi\u0173 prigimtis bei j\u0173 esm\u0117; yra laikomasi konstitucinio proporcingumo principo. Pagal \u0161\u012f princip\u0105, kuris yra konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo elementas ir viena i\u0161 naudojimosi asmens teis\u0117mis ir laisv\u0117mis ribojimo s\u0105lyg\u0173, teis\u0117s aktais nustatytos ir taikomos priemon\u0117s turi b\u016bti proporcingos siekiamam tikslui, o asmens teis\u0117s negali b\u016bti ribojamos labiau, negu b\u016btina teis\u0117tam ir visuotinai reik\u0161mingam, konstituci\u0161kai pagr\u012fstam tikslui pasiekti.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas taip pat yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas pagal Konstitucij\u0105 turi \u012fgaliojimus \u012fstatymu nustatyti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kad asmenys, besiver\u010diantys tam tikra valstyb\u0117s kontroliuojama profesine veikla, pagal \u012fstatym\u0105 priklausyt\u0173 tam tikrai asociacijai, u\u017etikrinan\u010diai \u0161ios profesijos savivald\u0105, be kita ko, vienodus profesin\u0117s etikos standartus ir j\u0173 laikymosi prie\u017ei\u016br\u0105. Buvimas tokios asociacijos nariu \u012fstatymu gali b\u016bti nustatytas kaip b\u016btina vertimosi atitinkama profesine veikla s\u0105lyga.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 4 straipsnio 1 dalyje \u00a0\u00a0\u012ftvirtint\u0105 ir su juo susijus\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 yra nustatyta privaloma atestuot\u0173 architekt\u0173 naryst\u0117 R\u016bmuose \u2013 \u012fstatymu \u012fsteigtoje valstyb\u0117s kontroliuojamos profesijos (architekt\u0173) profesin\u0117s savivaldos institucijoje, kuri atlieka valstyb\u0117s patik\u0117tas vie\u0161\u0105sias funkcijas, t. y. u\u017etikrina, be kita ko, architekt\u016brin\u0117s veiklos skaidrum\u0105 ir kokyb\u0119, architekt\u0173 atestavim\u0105, kvalifikacijos pripa\u017einim\u0105, profesin\u0117s etikos standart\u0173 laikym\u0105si, su architekt\u016bra susijusi\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 interes\u0173 gynyb\u0105, taip pat kitoki\u0105 \u012fstatym\u0173 reikalaujam\u0105 architekt\u0173 veiklos kontrol\u0119. R\u016bm\u0173 nariai yra visi atestuoti architektai, t. y. architektai, turintys R\u016bm\u0173 i\u0161duot\u0105 architekto kvalifikacijos atestat\u0105, suteikiant\u012f teis\u0119 verstis atestuoto architekto veikla, nepaisant to, ar jie ver\u010diasi atestuoto architekto profesine veikla, ar ja nesiver\u010dia.<\/p>\n
Taigi tokiu teisiniu reguliavimu, kuriuo nustatyta besiver\u010dian\u010di\u0173 profesine veikla atestuot\u0173 architekt\u0173 privaloma naryst\u0117 R\u016bmuose, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas \u012fgyvendino i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 35 straipsnio, kylan\u010dius \u012fgaliojimus \u012fstatymu nustatyti, kad asmenys, besiver\u010diantys tam tikra valstyb\u0117s kontroliuojama profesine veikla, pagal \u012fstatym\u0105 priklausyt\u0173 tam tikrai asociacijai, u\u017etikrinan\u010diai \u0161ios profesijos savivald\u0105, vienodus profesin\u0117s etikos standartus ir j\u0173 laikymosi prie\u017ei\u016br\u0105. Taip siekiama konstituci\u0161kai svarbaus tikslo \u2013 u\u017etikrinti su vie\u0161ojo intereso \u012fgyvendinimu susijusios architekt\u016brin\u0117s veiklos skaidrum\u0105 ir kokyb\u0119, architekt\u0173 atestavim\u0105, kvalifikacijos pripa\u017einim\u0105, profesin\u0117s etikos standart\u0173 laikym\u0105si, taip pat kitoki\u0105 \u012fstatymuose reikalaujam\u0105 architekt\u0173 veiklos kontrol\u0119.<\/p>\n
Ta\u010diau gin\u010dytu teisiniu reguliavimu nustat\u0119s privalom\u0105 naryst\u0119 R\u016bmuose nesiver\u010diantiems profesine veikla atestuotiems architektams \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas vir\u0161ijo jam pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 35 straipsn\u012f, suteiktus \u012fgaliojimus \u012fstatymu nustatyti tik besiver\u010dian\u010di\u0173 tam tikra valstyb\u0117s kontroliuojama profesine veikla asmen\u0173 privalom\u0105 naryst\u0119 asociacijoje.<\/p>\n
Kartu Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad atestuoti architektai, kurie nesiver\u010dia \u0161ia profesine veikla, nevykdo ir tokios su vie\u0161ojo intereso \u012fgyvendinimu susijusios veiklos, kurios kontrol\u0117 valstyb\u0117s patik\u0117ta R\u016bmams. Tod\u0117l gin\u010dytoje \u012estatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta privaloma atestuot\u0173 architekt\u0173, kurie nesiver\u010dia \u0161ia profesine veikla, naryst\u0117 R\u016bmuose vertintina kaip neb\u016btina konstituci\u0161kai svarbiam tikslui pasiekti, o \u0161i\u0173 architekt\u0173 asociacij\u0173 laisv\u0117 yra apribota labiau, negu b\u016btina.<\/p>\n
Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad gin\u010dytu teisiniu reguliavimu, pagal kur\u012f nesiver\u010diantys atestuoto architekto veikla atestuoti architektai privalomai yra R\u016bm\u0173 nariai, nepaisyta Konstitucijos 35 straipsnio 2 dalyje \u012ftvirtinto draudimo versti asmenis priklausyti kokiai nors asociacijai, taip pat i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010dio reikalavimo, kad asociacijos laisv\u0117 neb\u016bt\u0173 apribota labiau, negu b\u016btina konstituci\u0161kai svarbiam tikslui pasiekti.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad Konstitucij\u0105 atitikt\u0173, be kita ko, toks \u012estatyme nustatytas teisinis reguliavimas, kuriuo b\u016bt\u0173 nustatyta atestuot\u0173 architekt\u0173, nesiver\u010dian\u010di\u0173 atestuoto architekto veikla, teis\u0117 sustabdyti naryst\u0119 R\u016bmuose.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas ne kart\u0105 yra konstatav\u0119s, jog jis, nustat\u0119s, kad Konstitucijai prie\u0161tarauja parei\u0161k\u0117jo negin\u010dijamos nuostatos, \u012ftvirtintos tame pa\u010diame teis\u0117s akte, kurio kit\u0173 nuostat\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai parei\u0161k\u0117jas gin\u010dija, privalo tai konstatuoti. Konstitucinio teisingumo \u012fgyvendinimas suponuoja tai, kad Konstitucijai prie\u0161taraujantis teis\u0117s aktas (jo dalis) turi b\u016bti pa\u0161alintas i\u0161 teis\u0117s sistemos, tod\u0117l Konstitucinis Teismas pagal Konstitucij\u0105 privalo \u0161alinti i\u0161 teis\u0117s sistemos visas antikonstitucines nuostatas, kuri\u0173 prie\u0161taravimas Konstitucijai paai\u0161k\u0117ja nagrin\u0117jamoje konstitucin\u0117s justicijos byloje.<\/p>\n
\u0160iame nutarime Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucijos 35\u00a0straipsnio 3 dal\u012f \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, reglamentuodamas valstyb\u0117s kontroliuojamos profesijos savivald\u0105 u\u017etikrinan\u010dios asociacijos, kuriai pagal \u012fstatymus yra pavesta vykdyti tam tikras valstyb\u0117s funkcijas ar dalyvauti jas vykdant ir kuriai pagal \u012fstatym\u0105 priklauso asmenys, besiver\u010diantys atitinkama su vie\u0161ojo intereso \u012fgyvendinimu susijusia savaranki\u0161ka profesine veikla, steigim\u0105 ir veikl\u0105, \u012fstatymu turi nustatyti naryst\u0117s tokioje asociacijoje sustabdymo ir pasibaigimo pagrindus, be kita ko, susijusius su teise vykdyti \u0161i\u0105 profesin\u0119 veikl\u0105. Prie\u0161ingu atveju b\u016bt\u0173 nepaisoma ir i\u0161 Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105 bei versl\u0105\u201c \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui kylan\u010dio reikalavimo nustatyti kiekvieno \u017emogaus teis\u0119 laisvai pasirinkti darb\u0105 bei versl\u0105 \u012fgyvendinimo s\u0105lygas.<\/p>\n
Pagal \u012estatymo 4 straipsnio 4 dal\u012f, ai\u0161kinam\u0105 kartu su 3 straipsnio 3 dalimi, naryst\u0117s R\u016bmuose s\u0105lygos, be kita ko, naryst\u0117s sustabdymas ir pasibaigimas, reglamentuojamos ne \u012estatyme, o R\u016bm\u0173 nari\u0173 susirinkimo tvirtinamame R\u016bm\u0173 statute. Vadinasi, pagal \u0161\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 architekto kvalifikacijos atestato, suteikian\u010dio teis\u0119 verstis atestuoto architekto veikla, galiojimas gali b\u016bti panaikinamas ne \u012fstatyme nustatytais pagrindais. Taigi \u012estatymo 4\u00a0straipsnio 4 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu sudarytos prielaidos ne \u012fstatymu, o R\u016bm\u0173 aktu nustatyti naryst\u0117s R\u016bmuose sustabdymo ir pasibaigimo pagrindus, t.\u00a0y. kartu ir atestuoto architekto profesin\u0117s veiklos sustabdymo ir nutraukimo pagrindus, vadinasi, ir esmines teis\u0117s verstis \u0161ia profesine veikla \u012fgyvendinimo s\u0105lygas.<\/p>\n
Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad \u012estatymo 4 straipsnio 4 dalyje \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu nepaisyta i\u0161 Konstitucijos 35\u00a0straipsnio 3 dalies kylan\u010dio reikalavimo \u012fstatymu nustatyti naryst\u0117s R\u016bmuose sustabdymo ir pasibaigimo pagrindus, be kita ko, susijusius su teise vykdyti architekto profesin\u0119 veikl\u0105, taip pat i\u0161 Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies kylan\u010dio reikalavimo \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui nustatyti kiekvieno \u017emogaus teis\u0119 laisvai pasirinkti darb\u0105 bei versl\u0105 \u012fgyvendinimo s\u0105lygas.<\/p>\n
<\/p>\n
Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Architekt\u0173 r\u016bm\u0173 \u012fstatymo (\u012estatymas) 4 straipsnio 1 dalis (2016 m. lapkri\u010dio 3 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatyta atestuot\u0173 architekt\u0173, nesiver\u010dian\u010di\u0173 atestuoto architekto veikla, privaloma naryst\u0117 Lietuvos Respublikos architekt\u0173 r\u016bmuose (R\u016bmai), prie\u0161tarauja Konstitucijos 35\u00a0straipsnio 2 daliai (\u201eNiekas negali b\u016bti ver\u010diamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei partijai ar asociacijai\u201c), …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":24101,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[2146,1461,157],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25251"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25251"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25251\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25253,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25251\/revisions\/25253"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24101"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25251"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25251"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25251"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}