{"id":22076,"date":"2020-04-01T12:09:20","date_gmt":"2020-04-01T09:09:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=22076"},"modified":"2020-04-01T12:09:20","modified_gmt":"2020-04-01T09:09:20","slug":"lat-apie-ukio-subjektu-kuriu-pajegumais-tiekejas-remiasi-isviesinima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/04\/01\/lat-apie-ukio-subjektu-kuriu-pajegumais-tiekejas-remiasi-isviesinima\/","title":{"rendered":"LAT apie \u016bkio subjekt\u0173, kuri\u0173 paj\u0117gumais tiek\u0117jas remiasi, i\u0161vie\u0161inim\u0105"},"content":{"rendered":"

S\u0105voka \u201e<\/em>\u016bkio subjektai, kuri\u0173 paj\u0117gumais remiamasi\u201c\u00a0Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatyme\u00a0(VP\u012e 49 str.) atsirado 2017 metais, ta\u010diau pra\u0117jus beveik 3 metams, vis dar da\u017enai ji yra klaidingai traktuojama, painiojama su \u201esubrangovo<\/em>\u201c s\u0105voka.<\/p>\n

Lietuvos Auk\u0161\u010diausiasis Teismas (LAT) i\u0161nagrin\u0117jo civilin\u0119 byl\u0105<\/a>, kurioje\u00a0pagrindinis spr\u0119stinas teis\u0117s klausimas buvo, ar pagal vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 teisin\u012f reguliavim\u0105, taip pat j\u012f ai\u0161kinan\u010di\u0105 teism\u0173 praktik\u0105 tiek\u0117jas, i\u0161 prad\u017ei\u0173 parai\u0161koje nenurod\u0119s, kad remsis tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 paj\u0117gumu reikalaujamai kvalifikacijos atitik\u010diai \u012frodyti, v\u0117liau teikdamas kvalifikacijos duomenis gali teis\u0117tai nurodyti, jog toks kit\u0173 subjekt\u0173 pasitelkimo ry\u0161ys vis d\u0117lto egzistuoja.<\/p>\n

Nagrin\u0117jamoje byloje tiek\u0117jas nei parai\u0161koje, nei EBVPD nenurod\u0117, kad remsis kit\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 paj\u0117gumasi. Pirkimo vykdytojui, papra\u0161ius pateikti kvalifikacij\u0105 pagrind\u017eian\u010dius dokumentus, tiek\u0117jas kartu su kvalifikacijos dokumentais pateik\u0117 ekspert\u0173, kurie n\u0117ra \u012fmon\u0117s darbuotojai, s\u0105ra\u0161\u0105 ir nurod\u0117, kad \u0161ie subjektai n\u0117ra tiek\u0117jo darbuotojai, bet bus \u012fdarbinti laim\u0117jus pirkim\u0105. Tiek\u0117jas laik\u0117si pozicijos, kad ketinim\u0105 remtis kit\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 paj\u0117gumais i\u0161rei\u0161k\u0117 laiku \u2013 iki pasi\u016blymo pateikimo pateikus teik\u0117jo kvalifikacij\u0105 pagrind\u017eian\u010dius dokumentus, nes neva turi teis\u0119 tikslinti kvalifikacij\u0105.<\/p>\n

Teis\u0117j\u0173 kolegija atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f \u012f tai, kad teisin\u0117 kategorija \u201ekito subjekto pasitelkimas<\/em>\u201c gali tur\u0117ti dvejop\u0105 reik\u0161m\u0119: vienas \u016bkio subjektas, teikiantis pasi\u016blym\u0105 (parai\u0161k\u0105) vie\u0161ajame pirkime, ir, pripa\u017eintas laim\u0117toju, sudar\u0119s ir vykdantis sutart\u012f perkan\u010diosios organizacijos naudai, bendradarbiauja su kitu \u016bkio subjektu, siekdamas:<\/p>\n

    \n
  1. pirma<\/em>, \u012frodyti kvalifikacijos reikalavim\u0173 atitikt\u012f pirkimo proced\u016bros metu, nes jo nuosavi i\u0161tekliai (paj\u0117gumas) n\u0117ra pakankami. \u0160is \u016bkio subjekt\u0173 bendradarbiavimo b\u016bdas (paj\u0117gumo, priklausan\u010dio kitam subjektui, pasitelkimas kvalifikacijos atitik\u010diai \u012frodyti) savaime nerei\u0161kia, kad atitinkam\u0105 kvalifikacij\u0105 vertinimui pateik\u0119s \u016bkio subjektas privalo tiesiogiai dalyvauti, vykdant vie\u0161ojo pirkimo sutart\u012f, t.\u00a0y. naudojimasis kito subjekto paj\u0117gumu automati\u0161kai nesukuria subrangos teisini\u0173 santyki\u0173 tarp i\u0161tekli\u0173 tur\u0117tojo ir perkan\u010diosios organizacijos;<\/li>\n
  2. antra<\/em>, perleisti dal\u012f vie\u0161ojo pirkimo sutarties vykdymo. Taigi, subrangovais laikytini kiti (t.\u00a0y. ne pats tiek\u0117jas) \u016bkio subjektai, kuriuos tiek\u0117jai pasitelkia daliai vie\u0161ojo pirkimo sutarties atlikti.<\/li>\n<\/ol>\n

    Auk\u0161\u010diau \u012fvardyti elementai (\u016bkio subjekt\u0173 santykiai) gali tiek sutapti, tiek egzistuoti atskirai.\u00a0I\u0161imtimi laikytinos situacijos, kai d\u0117l pirkimo objekto specifikos pirkimo vykdytojas gal\u0117t\u0173 reikalauti, kad paj\u0117gum\u0105 kvalifikacijos atitik\u010diai \u012frodyti pateikiantis subjektas pats tiesiogiai dalyvaut\u0173, vykdant vie\u0161ojo pirkimo sutart\u012f (Teisingumo Teismo 2016 m. baland\u017eio 7 d. sprendimas byloje\u00a0Partner Apelski Dariusz<\/em>,\u00a0C\u2011324\/14<\/a>; 2016 m. liepos 14 d. sprendimas byloje\u00a0Wroc\u0142aw \u2013 Miasto na prawach powiatu<\/em>,\u00a0C\u2011406\/14<\/a>). Tokiu atveju susiklosto dvejopo pob\u016bd\u017eio \u016bkio subjekt\u0173 santykiai: tiek paj\u0117gumo \u201eskolinimas<\/em>\u201c, tiek tiesioginis dalyvavimas, vykdant sutart\u012f, t. y.\u00a0subranga<\/em>. Tokia situacija susiklosto ypa\u010d tuomet, kai tre\u010diasis asmuo pasitelkiamas \u012frodyti teis\u0119 verstis veikla, reikalinga sutar\u010diai \u012fvykdyti.<\/p>\n

    Pirkimo vykdytojas, vadovaudamasis\u00a0VP\u012e\u00a047 str. 1 d., \u012f kuri\u0105 nuorod\u0105 teikia\u00a0Pirkim\u0173, atliekam\u0173 vandentvarkos, energetikos, transporto ar pa\u0161to paslaug\u0173 srities perkan\u010di\u0173j\u0173 subjekt\u0173, \u012fstatymo\u00a0(P\u012e) 59 str. 1 d., privalo i\u0161siai\u0161kinti, ar tiek\u0117jas yra kompetentingas, patikimas ir paj\u0117gus \u012fvykdyti pirkimo s\u0105lygas, tod\u0117l jis turi teis\u0119 skelbime apie pirkim\u0105 ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti b\u016btinus kandidat\u0173 ar dalyvi\u0173 kvalifikacijos reikalavimus ir \u0161i\u0173 reikalavim\u0173 atitikt\u012f patvirtinan\u010dius dokumentus ar informacij\u0105. Tiek\u0117jas pasi\u016blyme (parai\u0161koje) turi \u012frodyti, kad vykdant pirkimo sutart\u012f \u016bkio subjekt\u0173, kuri\u0173 paj\u0117gumais jis remiasi, i\u0161tekliai jam bus prieinami (VP\u012e\u00a049 str. 3 d.,\u00a0P\u012e\u00a062 str. 3 d.).<\/p>\n

    Teismas sprend\u0117, kad tiek\u0117jo nurodyt\u0173 nauj\u0173 fizini\u0173 asmen\u0173 teisinis ry\u0161ys su tiek\u0117ju yra dvejopas \u2013 tiek paj\u0117gumo pasitelkimas, tiek vie\u0161ojo pirkimo sutarties dalies vykdymo perleidimas, ir pa\u017eym\u0117jo, kad tiek\u0117jo ir jo nurodyt\u0173 ekspert\u0173, kurie n\u0117ra jo darbuotojai, bet prie vie\u0161ojo pirkimo sutarties vykdymo prisid\u0117t\u0173 kaip tiek\u0117jo personalo dalis ir kartu vykdyt\u0173 darbus pagal sutart\u012f, santykiai parai\u0161kos pateikimo etape i\u0161 esm\u0117s gal\u0117t\u0173 b\u016bti vertinami kaip\u00a0kvazisubtiekimas<\/em>\u00a0(\u017er. LAT 2014 m. lapkri\u010dio 7 d. nutart\u012f civilin\u0117je byloje Nr. 3K-3-475\/2014).<\/p>\n

    Teismas primin\u0117 ankstesn\u0119 praktik\u0105 (\u017er., pvz., Nr. e3K-3-354-690\/2017 43\u201344 p.; Nr. e3K-3-469-469\/2019 46\u201347 p.), kurioje buvo sprend\u017eiama, kad\u00a0tiek\u0117jui turi b\u016bti suteikiama teis\u0117 tikslinti pasitelkiamo tre\u010diojo asmens kvalifikacijos duomenis, jei i\u0161 pasi\u016blymo visumos galima nustatyti tokio teisinio ry\u0161io (subrangos ar kit\u0173 prievolini\u0173 santyki\u0173) egzistavim\u0105, bet ne nurodyti nauj\u0105 pasitelktin\u0105 subjekt\u0105. Nors\u00a0P\u012e\u00a058 str. 5 d. bei\u00a0VP\u012e\u00a045\u00a0str. 3 d., yra \u012ftvirtinta tiek\u0117jo teis\u0117 tikslinti, papildyti ir pateikti naujus dokumentus ar duomenis d\u0117l tiek\u0117jo atitikties kvalifikacijos reikalavimams, ta\u010diau tokia galimyb\u0117 negali b\u016bti ai\u0161kinama ie\u0161kovo si\u016blomu b\u016bdu, t. y. taip i\u0161ple\u010diant jos prasm\u0119. Aplinkyb\u0117, kad tiek\u0117jas pateiktoje parai\u0161koje ir EBVPD nurod\u0117 nesiremsianti kit\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 paj\u0117gumais, teis\u0117j\u0173 kolegijos vertinimu, suponuoja tiek\u0117jo i\u0161reik\u0161t\u0105 patvirtinim\u0105, jog jis pats savaranki\u0161kai (nesiremdamas kit\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 paj\u0117gumais) atitinka pirkimo s\u0105lygas, kartu ir keliamus kvalifikacijos reikalavimus iki parai\u0161kos pateikimo termino pabaigos.\u00a0Tiek\u0117jui, pateikiant parai\u0161k\u0105, nurod\u017eius, kad nesirems kit\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 paj\u0117gumais, v\u0117lesnis, po parai\u0161kos pateikimo termino pabaigos, \u016bkio subjekt\u0173 i\u0161vie\u0161inimas n\u0117ra galimas. Tod\u0117l, Teismo vertinimu, nagrin\u0117jamu atveju ie\u0161kovas siek\u0117 ne tikslinti kvalifikacijos duomenis, o keisti pirkimo vykdytojui pateiktoje parai\u0161koje ir EBVPD nurodytus duomenis.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 tarnybos informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    S\u0105voka \u201e\u016bkio subjektai, kuri\u0173 paj\u0117gumais remiamasi\u201c\u00a0Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatyme\u00a0(VP\u012e 49 str.) atsirado 2017 metais, ta\u010diau pra\u0117jus beveik 3 metams, vis dar da\u017enai ji yra klaidingai traktuojama, painiojama su \u201esubrangovo\u201c s\u0105voka. Lietuvos Auk\u0161\u010diausiasis Teismas (LAT) i\u0161nagrin\u0117jo civilin\u0119 byl\u0105, kurioje\u00a0pagrindinis spr\u0119stinas teis\u0117s klausimas buvo, ar pagal vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 teisin\u012f reguliavim\u0105, taip pat j\u012f ai\u0161kinan\u010di\u0105 teism\u0173 praktik\u0105 tiek\u0117jas, i\u0161 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":22077,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[97,2209,180],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22076"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22076"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22076\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22079,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22076\/revisions\/22079"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22077"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22076"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22076"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22076"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}