{"id":21537,"date":"2020-03-09T13:54:42","date_gmt":"2020-03-09T10:54:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=21537"},"modified":"2020-03-09T13:54:42","modified_gmt":"2020-03-09T10:54:42","slug":"g-bartkus-vsd-skandalas-ir-jo-pabaiga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/03\/09\/g-bartkus-vsd-skandalas-ir-jo-pabaiga\/","title":{"rendered":"G. Bartkus. VSD skandalas ir jo pabaiga"},"content":{"rendered":"

Kod\u0117l dabar prasid\u0117jo VSD skandalas? Kas u\u017esak\u0117 informacijos rinkim\u0105? Kam to reikia? Ir koks tikrasis VSD skandalo iniciatori\u0173 tikslas? Puik\u016bs ir taikl\u016bs klausimai. Ta\u010diau, yra pavojus, kad visa \u0161i istorija taip ir liks s\u0105skait\u0173 suvedin\u0117jimo ar \u012ftakos darymo priemone. I\u0161eitis \u2013 pabandyti pereiti i\u0161 ad hominem<\/em> diskusijos \u012f diskusij\u0105 apie asmens privataus gyvenimo apsaug\u0105.<\/p>\n

\u201e\u017dmogaus privatus gyvenimas nelie\u010diamas\u201c, skelbia Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnis. Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 2.23 straipsnis papildomai \u012ftvirtina, detalizuoja: draud\u017eiama rinkti informacij\u0105 apie asmens privat\u0173 gyvenim\u0105; asmuo turi teis\u0119 susipa\u017einti su apie j\u012f surinkta informacija; skelbti informacij\u0105 apie\u00a0 asmens privat\u0173 gyvenim\u0105 galima tik gavus jo sutikim\u0105. Bet kam, nors kiek susipa\u017einusiam su Europos \u017emogaus teisi\u0173 teismo praktika ar Lietuvos Konstitucinio teismo jurisprudencija, nekyla abejoni\u0173, kad valstyb\u0117 turi ne tik pareig\u0105 nepa\u017eeisti asmens privatumo, bet ir pozityvi\u0105 pareig\u0105 imtis priemoni\u0173, kad \u0161ios asmens teis\u0117s b\u016bt\u0173 u\u017etikrintos.<\/p>\n

Ai\u0161ku, asmens privatumas gali b\u016bti tam tikrais, grie\u017etai apibr\u0117\u017etais, atvejais pa\u017eeistas: tik \u012fstatymo numatytais atvejais, tik esant b\u016btinumui, tik nepaneigiant teis\u0117s i\u0161 esm\u0117s ir tik laikantis proporcingumo. Trys teis\u0117s aktai \u2013 Baud\u017eiamojo proceso kodeksas, Kriminalin\u0117s \u017evalgybos \u012fstatymas ir \u017dvalgybos \u012fstatymas \u2013 yra, matyt, vieni i\u0161 esmini\u0173 teis\u0117s akt\u0173, numatan\u010di\u0173 galimyb\u0119 riboti asmens privatum\u0105. Beje, ko gero ma\u017eiausiai problem\u0173 keliantis yra kodeksas, kur kas daugiau \u2013 \u017evalgybos, ir daug daugiau \u2013 kriminalin\u0117s \u017evalgybos \u012fstatymas. 2000 m. pri\u0117mus nauj\u0105 Baud\u017eiamojo proceso kodeks\u0105 ir reformavus baud\u017eiamojo proceso model\u012f, sovietine dvasia alsuojantis Operatyvin\u0117s veiklos \u012fstatymas buvo pakeistas Kriminalin\u0117s \u017evalgybos \u012fstatymu. Deja, dvasia i\u0161liko. Pakeitimas atliktas nesuvokiant nei nauj\u0173 konstitucini\u0173 imperatyv\u0173, nei tarptautini\u0173 Lietuvos Respublikos \u012fsipareigojim\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 srityje, nei pasikeitusio baud\u017eiamojo proceso modelio. Nueita lengviausiu keliu, atlikti tik techniniai pakeitimai \u2013 nebegra\u017eiai atrodan\u010dios s\u0105vokos pakeistos naujesn\u0117mis, o esm\u0117 taip ir liko nepakitusi.<\/p>\n

Vertinant, koki\u0105 \u012ftak\u0105 asmens teisei \u012f privatum\u0105 daro \u0161ie teis\u0117s aktai, si\u016blau pabandyti atsakyti \u012f \u0161iuos klausimus: ar egzistuoja tinkami i\u0161or\u0117s ir vidaus kontrol\u0117s mechanizmai? Ar \u0161ie mechanizmai yra efektyv\u016bs? Ar yra nustatyti proced\u016briniai reikalavimai, u\u017etikrinantys teisini\u0173 institucij\u0173 nepriklausomum\u0105? Kokie saugikliai garantuoja, kad teis\u0117saugos institucijos nebus naudojamos kovoje prie\u0161 oponentus ar prie\u0161 politinius konkurentus?\u00a0 Ar teis\u0117saugos institucij\u0173 atliekamas duomen\u0173 rinkimas, saugojimas (tvarkymas) ir teikimo reglamentavimas i\u0161laiko teisinio ai\u0161kumo ir apibr\u0117\u017etumo reikalavimus? Deja, atsakymas \u012f \u0161iuos klausimus yra da\u017eniausiai neigiamas arba, geriausiu atveju, niekas tuo rimtai nei dom\u0117josi, nei tyrin\u0117jo. Nebuvo ir jokio ne\u0161ali\u0161ko, ekspertinio vertinimo. Susidaro \u012fsp\u016bdis, kad egzistuojanti sistema tenkina daugum\u0105 \u2013 suprask, kai vald\u017eia pasikeis, gal ir visai gerai bus pasinaudoti visomis tomis pilkomis atsiverian\u010diomis galimyb\u0117mis.<\/p>\n

Istorijoje daug pavyzd\u017ei\u0173. Artimiausias ir \u017einomiausias, turb\u016bt, buv\u0119s Watergate skandalas JAV. Pirmieji du po \u0161io skandalo buv\u0119 JAV teisingumo ministrai Edward Levi ir Griffin Bell puikiai suprato, kad bandymas teis\u0117saugos institucijas naudoti politiniais tikslais n\u0117ra vien Prezidento Niksono problema, tod\u0117l nustat\u0117 labai ai\u0161kias teis\u0117saugos institucij\u0173 bendradarbiavimo su kitomis vald\u017eiomis taisykles.<\/p>\n

Prisiminkime, kod\u0117l buv\u0119s JAV FTB vadovas J. Comey taip nerimavo d\u0117l Prezidento Trumpo pasi\u016blymo susitikti dviese \u2013 akis \u012f ak\u012f.\u00a0 E. Levi ir G. Bell suformuota praktika, greta draudimo aptarin\u0117ti konkre\u010dias bylas ar konkre\u010dius tyrimus, draudimo bet kam i\u0161 Balt\u0173j\u0173 r\u016bm\u0173 kreiptis tiesiogiai, numat\u0117 ir taisykl\u0119, kad paprastai su FTB vadovybe bendraujama tik kartu pakvie\u010diant ir Teisingumo ministerijos ar Balt\u0173j\u0173 r\u016bm\u0173 Teis\u0117s departamento atstovus. Lietuvos ry\u0161kiausi anti-pavyzd\u017eiai:\u00a0 buvusio Seimo nario Jakeli\u016bno susitikimas su Konstitucinio Teismo pirmininku, Seimo nario Bako susira\u0161in\u0117jimas su buvusiu Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo teismo pirmininku, kaip galima suprasti, apie konkre\u010dias bylas ir sprendimus.<\/p>\n

\u0160iandien\u0105 \u017einome, kad kiekvien\u0105 susitikim\u0105 su JAV Prezidentu J. Comey apra\u0161ydavo, o apra\u0161ymu pasidalindavo su savo biuro atsakingais darbuotojais. Lietuvoje gi \u017einome, kad net ir valstyb\u0117s pareig\u016bn\u0173 darbinis elektroninis susira\u0161in\u0117jimas gali i\u0161nykti kaip d\u016bmas i\u0161 valstybini\u0173 serveri\u0173.<\/p>\n

Akivaizdi ir kita spraga. Teis\u0117k\u016broje, taip pat kaip ir bet kurioje kitoje valstyb\u0117s valdymo srityje, galimi interes\u0173 konfliktai. Teis\u0117k\u016broje netur\u0117t\u0173 b\u016bti galima situacija, kai institucija, ypa\u010d kurios veikla gali suponuoti \u017emogaus teisi\u0173 apribojimus, pati nustatyt\u0173 taisykles, kaip tai daroma. Yra akivaizdu, kad tokios taisykl\u0117s bus \u201e\u012f vienus vartus\u201c.\u00a0 Minimalus reikalavimams tokioms taisykl\u0117ms tur\u0117t\u0173 b\u016bti j\u0173 i\u0161ankstinis derinimas su nepriklausoma (kitos valdymo srities) valstyb\u0117s institucija. JAV tai da\u017eniausia \u2013\u00a0 teisingumo ministerija. Taip atliekama a priori<\/em> arba preventyvi kontrol\u0117.<\/p>\n

\u0160iandien\u0105 neatsakyti klausimai lieka ir susij\u0119 su laiko apribojimais: kiek laiko galima rinkti informacij\u0105, kiek j\u0105 saugoti. Sprend\u017eiant i\u0161 Seimo tyrim\u0173 med\u017eiagos, pana\u0161u, kad prakti\u0161kai neribot\u0105 laik\u0105, vis surandant kitus \u201eteis\u0117tus\u201c informacijos rinkimo ir saugojimo pagrindus.<\/p><\/blockquote>\n

Surinktos informacijos naudojimas ar teikimas yra dar didesn\u0117 problema. I\u0161 esm\u0117s reglamentavimas yra toks aptakus, kad bet kokios informacijos suteikimas bet kam gali b\u016bti pateisinamas. Tereikia kiek padailinus teisinius pagrindus \u201epaki\u0161ti\u201c po \u012fstatym\u0173 pla\u010diomis formuluot\u0117mis. Taip gimsta ir i\u0161nyksta garsiosios \u201epa\u017eymos\u201c.<\/p>\n

Apie vidin\u0119 kontrol\u0119 ir jos efektyvum\u0105 sunku k\u0105 nors pasakyti \u2013 n\u0117ra joki\u0173 duomen\u0173. Ta\u010diau pana\u0161u, kad vienintel\u0117 patikima i\u0161or\u0117s prie\u017ei\u016bra yra vykdoma Seimo kontrolieri\u0173 \u012fstaigos, deja, turin\u010dios labai ribotos resursus. \u0160iandien\u0105 patikrinti, pavyzd\u017eiui, kriminalin\u0117s \u017evalgybos tyrimo metu asmens privatumo apribojim\u0173 (slaptas sekimas ir pan.) pagr\u012fstum\u0105 n\u0117ra prakti\u0161kai jokios galimyb\u0117s. Net ir jokiai informacijai nepasitvirtinus, asmeniui n\u0117ra prane\u0161ama apie tai, kad jo at\u017evilgiu buvo taikyta kriminalin\u0117 \u017evalgyba, t. y. da\u017eniausiai, pa\u017eeistos ar apribotos jo teis\u0117s \u012f privatum\u0105 jam ne\u017einant. Kaip gali patikrinti, kad ir a posteriori<\/em>, asmens teisi\u0173 apribojimo teis\u0117tum\u0105, jei apie j\u012f net ne\u017einai.<\/p>\n

JAV nesenai nuvilnijo skandalas, susij\u0119s su buvusio Trumpo rinkim\u0173 kampanijos patar\u0117jo, pono Carter Page, pokalbi\u0173 slaptu klausymusi. Michael E. Horowitz, JAV Teisingumo ministerijos Generalinio inspektoriaus, atliktas tyrimas parod\u0117, kad agentai, nor\u0117dami gauti teismo leidim\u0105 atlikti slaptus veiksmus prie\u0161 pon\u0105 Page, teismui pateik\u0117 vienpus\u0119 informacij\u0105, t. y. jie pateik\u0117 jiems tuo metu \u017einomas aplinkybes, kurios leido manyti, kad yra galimi neteis\u0117ti veiksmai, bet nepateik\u0117 t\u0173 aplinkybi\u0173, kurios liudijo, kad galimai jokios nusikalstamos veiklos \u012ftarti negalima.<\/p>\n

JAV Teisingumo ministerijos Generalinio sekretoriaus ataskaita yra vie\u0161a ir labai i\u0161sami, aptarianti visus tyr\u0117j\u0173 veiksmus, aplinkybes, tvark\u0105, kuri reikalauja teismui pateikti objektyvi\u0105 informacij\u0105, ir t. t. Teismas teism\u0105 \u201eapgavusiems\u201c agentams u\u017edraud\u0117 teikti bet kokius naujus pra\u0161ymus, \u201enes pastarieji prarado pasitik\u0117jim\u0105\u201c, o institucijos \u012fsipareigojo skubiai per\u017ei\u016br\u0117ti egzistuojan\u010dias tvarkas, kad pana\u0161\u016bs atvejai nepasikartot\u0173. Tarp si\u016blym\u0173 \u2013 \u012fpareigojimas besikreipian\u010dios institucijos atstovams prisiekti, kad pateikiama objektyvi informacija, taip pat speciali\u0173 klausimyn\u0173 pildymas ir pan.<\/p>\n

M\u016bs\u0173 vis\u0173 tikslas tur\u0117ti stiprias teis\u0117saugos institucijas. Galimyb\u0117 tai pasiekti da\u017eniausiai slypi ne vadov\u0173 keitime, o vis\u0173 pirma ai\u0161kiai apibr\u0117\u017eiant j\u0173 veiklos ribas ir taisykles \u2013 nepaliekant joki\u0173 pilk\u0173 zon\u0173. Belieka tik\u0117tis, kad \u0161is VSD skandalas pasibaigs s\u0117kmingai mums visiems \u2013 pasibaigs tuo, kad padarysime tokias i\u0161vadas, kokias savo laiku padar\u0117 JAV Teisingumo ministrai Edward Levi ir Griffin Bell.<\/p>\n

Gintautas Bartkus yra VU TF partneryst\u0117s docentas, advokatas\u00a0<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kod\u0117l dabar prasid\u0117jo VSD skandalas? Kas u\u017esak\u0117 informacijos rinkim\u0105? Kam to reikia? Ir koks tikrasis VSD skandalo iniciatori\u0173 tikslas? Puik\u016bs ir taikl\u016bs klausimai. Ta\u010diau, yra pavojus, kad visa \u0161i istorija taip ir liks s\u0105skait\u0173 suvedin\u0117jimo ar \u012ftakos darymo priemone. I\u0161eitis \u2013 pabandyti pereiti i\u0161 ad hominem diskusijos \u012f diskusij\u0105 apie asmens privataus gyvenimo apsaug\u0105. \u201e\u017dmogaus …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":21538,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[420,2173,394,2172],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21537"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21537"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21537\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21539,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21537\/revisions\/21539"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21538"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21537"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21537"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21537"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}