{"id":21087,"date":"2020-02-18T11:57:58","date_gmt":"2020-02-18T08:57:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=21087"},"modified":"2020-02-18T13:06:34","modified_gmt":"2020-02-18T10:06:34","slug":"kai-kurios-atlieku-deginimo-veikla-reguliuojancios-teisines-nuostatos-priestarauja-konstitucijai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2020\/02\/18\/kai-kurios-atlieku-deginimo-veikla-reguliuojancios-teisines-nuostatos-priestarauja-konstitucijai\/","title":{"rendered":"LRKT: kai kurios atliek\u0173 deginimo veikl\u0105 reguliuojan\u010dios teisin\u0117s nuostatos prie\u0161tarauja Konstitucijai"},"content":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu<\/a> pripa\u017eino, kad Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo (AT\u012e) 4\u00a0straipsnio 6\u00a0dalis tiek, kiek joje nustatyta, kad atliek\u0173 tvarkymo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektai, kuriuose kaip kuras energijai gaminti gali b\u016bti naudojamos ar planuojamos naudoti po r\u016b\u0161iavimo likusios ir perdirbti netinkamos energin\u0119 vert\u0119 turin\u010dios komunalin\u0117s atliekos, gali b\u016bti statomi ne ar\u010diau kaip 20\u00a0kilometr\u0173 atstumu nuo gyvenamosios teritorijos, prie\u0161tarauja Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 1,\u00a03\u00a0dalims, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui. Be to, Konstitucijai prie\u0161taraujan\u010dia pripa\u017einta ir AT\u012e nuostata, kuria Vyriausybei pavesta nustatyti atliek\u0173 tvarkymo objekt\u0173, kuriuose deginamos perdirbti netinkamos komunalin\u0117s atliekos, pripa\u017einimo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektais kriterijus, ir Vyriausyb\u0117s 2000\u00a0m. vasario 2\u00a0d. nutarimu Nr.\u00a0113 patvirtinto Valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s atliek\u0173 tvarkymo objekt\u0173 steigimo ir pripa\u017einimo tvarkos apra\u0161o 5,\u00a06\u00a0punktai, kuriuose nustatyti min\u0117ti kriterijai. Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 1,\u00a03\u00a0dalims, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui prie\u0161taraujan\u010dia pripa\u017einta ir AT\u012e pakeitimo \u012fstatymo 3\u00a0straipsnio 3\u00a0dalis, pagal kuri\u0105 Vyriausybei suteikta teis\u0117 priimti sprendimus d\u0117l jau prad\u0117t\u0173 \u012fgyvendinti atliek\u0173 deginimo j\u0117gaini\u0173 projekt\u0173 tolesnio \u012fgyvendinimo.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas \u0161iame nutarime primin\u0117, kad Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 1\u00a0dalyje \u012ftvirtinta \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117 n\u0117ra absoliuti, ji gali b\u016bti ribojama, kai yra b\u016btina ginti Konstitucijoje \u012ftvirtintas vertybes; \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas gali nustatyti tokius jos ribojimus, kuriais b\u016bt\u0173 siekiama u\u017etikrinti bendr\u0105 tautos gerov\u0119, saugoti nuo kenksming\u0173 poveiki\u0173 \u017emoni\u0173 sveikat\u0105 ir aplink\u0105, atlyginti gamtinei aplinkai padaryt\u0105 \u017eal\u0105. Ta\u010diau pagal Konstitucij\u0105 teisiniu reguliavimu gali b\u016bti nustatyti tik tokie \u016bkin\u0117s veiklos ribojimai, kurie \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117s nevar\u017eyt\u0173 labiau, negu b\u016btina konstituci\u0161kai reik\u0161mingiems tikslams pasiekti, t.\u00a0y. turi b\u016bti laikomasi konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo elementu esan\u010dio proporcingumo principo, rei\u0161kian\u010dio, kad teis\u0117s aktuose nustatytos ir taikomos priemon\u0117s turi b\u016bti proporcingos siekiamam tikslui.<\/p>\n

\u0160iai bylai aktualiu aspektu Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad, reguliuodamas atliek\u0173 tvarkymo organizavim\u0105, kaip vien\u0105 i\u0161 \u016bkin\u0117s veiklos r\u016b\u0161i\u0173, be kita ko, nustatydamas reikalavimus ir s\u0105lygas atliek\u0173 tvarkymo \u016bkinei veiklai, taip, kad tas teisinis reguliavimas atitikt\u0173 Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 3\u00a0dalyje nustatyt\u0105 reikalavim\u0105 tarnauti bendrai tautos gerovei, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas turi paisyti i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010dio reikalavimo nenustatyti tokio teisinio reguliavimo, pagal kur\u012f Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 1\u00a0dalyje \u012ftvirtint\u0173 asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117s ir iniciatyvos suponuojamos \u016bkin\u0117s veiklos subjekt\u0173, norin\u010di\u0173 verstis atliek\u0173 tvarkymo \u016bkine veikla, galimyb\u0117s atliekas tvarkyti aplinkai ir visuomen\u0117s sveikatai palankiausiu b\u016bdu b\u016bt\u0173 neproporcingai pasunkintos ar apskritai neb\u016bt\u0173 galima u\u017esiimti \u0161ia \u016bkine veikla.<\/p>\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo 4\u00a0straipsnio 6\u00a0dalies atitikties Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 3\u00a0daliai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad gin\u010dytu teisiniu reguliavimu buvo siekta suma\u017einti neigiam\u0105 atliek\u0173 deginimo \u012frengini\u0173 poveik\u012f gyventoj\u0173 sveikatai, taigi, u\u017etikrinti Konstitucijos 53\u00a0straipsnyje \u012ftvirtinto visuomen\u0117s sveikatos apsaugos imperatyvo \u012fgyvendinim\u0105. Konstitucinis Teismas taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad i\u0161sikeltas tikslas\u00a0\u2013 suma\u017einti neigiam\u0105 atliek\u0173 deginimo \u012frengini\u0173 poveik\u012f visuomen\u0117s sveikatai\u00a0\u2013 gali b\u016bti pasiektas kitomis, atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0119 veikl\u0105 ma\u017eiau var\u017ean\u010diomis priemon\u0117mis, pavyzd\u017eiui, nustatant pareig\u0105 atlikti privalom\u0105 planuojamos \u016bkin\u0117s veiklos poveikio aplinkai vertinim\u0105, kurio metu, be kita ko, atsi\u017evelgus \u012f planuojamos \u016bkin\u0117s veiklos viet\u0105, \u012fvertinamas \u0161ios \u016bkin\u0117s veiklos poveikis aplinkos elementams ir visuomen\u0117s sveikatai, taip pat nustatant pareig\u0105 \u016bkin\u0119 veikl\u0105 vykdyti tar\u0161os integruotos prevencijos ir kontrol\u0117s leidime nustatytomis \u016bkin\u0117s veiklos s\u0105lygomis. Taigi gin\u010dytu teisiniu reguliavimu nustatytas reikalavimas atliek\u0173 tvarkymo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektus, kuriuose perdirbti netinkamos komunalin\u0117s atliekos gali b\u016bti deginamos energijai gaminti, statyti ne ar\u010diau kaip 20\u00a0kilometr\u0173 atstumu nuo gyvenamosios teritorijos, vertintinas kaip toks atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0117s veiklos ribojimas, kuriuo \u016bkin\u0117s veiklos subjekt\u0173 galimyb\u0117s atliekas tvarkyti aplinkai ir visuomen\u0117s sveikatai palankiausiu b\u016bdu yra neproporcingai pasunkintos. Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad 20 km atstumo reikalavimas n\u0117ra grind\u017eiamas objektyviais kriterijais. Vadinasi, kaip konstatavo Konstitucinis Teismas, gin\u010dytu teisiniu reguliavimu nesilaikyta i\u0161 Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 1\u00a0dalies kylan\u010dio imperatyvo garantuoti \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0119 ir nevar\u017eyti jos labiau, negu b\u016btina teis\u0117tam ir visuotinai reik\u0161mingam tikslui pasiekti, i\u0161 Konstitucijos 46\u00a0straipsnio 3\u00a0dalies kylan\u010dio imperatyvo \u016bkin\u0119 veikl\u0105 reguliuoti taip, kad ji tarnaut\u0173 bendrai tautos gerovei, taip pat nesilaikyta konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, pagal kur\u012f teis\u0117s aktais nustatytos priemon\u0117s turi b\u016bti proporcingos siekiamam tikslui.<\/p>\n

Konstitucinio Teismo priederm\u0117 yra nusta\u010dius, kad Konstitucijai prie\u0161tarauja parei\u0161k\u0117jo negin\u010dijamos nuostatos, \u012ftvirtintos tame pa\u010diame teis\u0117s akte, kurio kit\u0173 nuostat\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai parei\u0161k\u0117jas gin\u010dija, tai konstatuoti; \u012fgyvendindamas konstitucin\u012f teisingum\u0105, Konstitucinis Teismas privalo konstatuoti ir tai, kad Konstitucijai prie\u0161tarauja Konstitucinio Teismo kompetencijai priskirto tirti po\u012fstatyminio teis\u0117s akto, kuriuo \u012fgyvendinamos konstitucin\u0117s justicijos byloje gin\u010dijamo \u012fstatymo nuostatos.<\/p>\n

Pagal parei\u0161k\u0117jos gin\u010dyt\u0105 AT\u012e 4\u00a0straipsnio 6\u00a0dal\u012f po r\u016b\u0161iavimo likusios ir perdirbti netinkamos energin\u0119 vert\u0119 turin\u010dios komunalin\u0117s atliekos gali b\u016bti deginamos tik tuose atliek\u0173 tvarkymo objektuose, kurie atitinka Vyriausyb\u0117s nustatytus atliek\u0173 tvarkymo objekt\u0173 pripa\u017einimo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektais kriterijus; \u0161iuos kriterijus pavesta nustatyti Vyriausybei. Min\u0117ti kriterijai nustatyti Vyriausyb\u0117s nutarimu patvirtintame Valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s atliek\u0173 tvarkymo objekt\u0173 steigimo ir pripa\u017einimo tvarkos apra\u0161e (toliau\u00a0\u2013 Apra\u0161as).<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, jog reikalavimas, kad atliek\u0173 tvarkymo objektai, kuriuose perdirbti netinkamos komunalin\u0117s atliekos gali b\u016bti deginamos energijai gaminti, turi atitikti Vyriausyb\u0117s nustatytus kriterijus, pagal kuriuos \u0161ie objektai pripa\u017e\u012fstami valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektais, vertintinas kaip esmin\u0117 po r\u016b\u0161iavimo likusi\u0173 ir perdirbti netinkam\u0173 komunalini\u0173 atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0117s veiklos vykdymo s\u0105lyga.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 46\u00a0straipsnio 1,\u00a03\u00a0dalis, konstitucin\u012f teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0105, siekiant pagal Konstitucijos 53,\u00a054\u00a0straipsnius u\u017etikrinti vie\u0161\u0105j\u012f interes\u0105, kad atliekos b\u016bt\u0173 tvarkomos tinkamai, nekelt\u0173 gr\u0117sm\u0117s aplinkai ir visuomen\u0117s sveikatai, esmin\u0117s atliek\u0173 tvarkymo \u016bkin\u0117s veiklos s\u0105lygos, be kita ko, ai\u0161k\u016bs kriterijai, pagal kuriuos gal\u0117t\u0173 b\u016bti nustatyti subjektai, galintys u\u017esiimti atitinkama atliek\u0173 tvarkymo veikla, turi b\u016bti nustatytos \u012fstatymu. Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas AT\u012e 4\u00a0straipsnio 6\u00a0dalyje nustatyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 tiek, kiek juo Vyriausybei pavesta nustatyti atliek\u0173 deginimo objekt\u0173 pripa\u017einimo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektais kriterijus, taip pat Vyriausyb\u0117s nutarimu patvirtinto Apra\u0161o 5,\u00a06\u00a0punktus, kuriuose nustatyti tie kriterijai, pripa\u017eino prie\u0161taraujan\u010diais Konstitucijai.<\/p>\n

\u0160ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje parei\u0161k\u0117ja taip pat gin\u010dijo AT\u012e pakeitimo \u012fstatymo 3\u00a0straipsnio 3\u00a0dalies atitikt\u012f Konstitucijai.<\/p>\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikties Konstitucijai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal AT\u012e pakeitimo \u012fstatymo 3\u00a0straipsnio 3\u00a0dal\u012f Vyriausybei suteikta nevar\u017eoma diskrecija, vadovaujantis visuomen\u0117s sveikatos interesais, priimti sprendimus d\u0117l jau prad\u0117t\u0173 \u012fgyvendinti atliek\u0173 deginimo objekt\u0173 projekt\u0173 tolesnio \u012fgyvendinimo, be kita ko, apriboti toki\u0173 projekt\u0173 \u012fgyvendinim\u0105 arba j\u012f i\u0161 viso nutraukti, nepaisant to, ar buvo atliktas min\u0117t\u0173 projekt\u0173 poveikio aplinkai vertinimas, kurio metu, atsi\u017evelgus, be kita ko, \u012f planuojamos \u016bkin\u0117s veiklos viet\u0105, \u012fvertinamas \u0161ios \u016bkin\u0117s veiklos poveikis aplinkos elementams ir visuomen\u0117s sveikatai ir kurio pagrindu gali b\u016bti leista verstis atliek\u0173 deginimo \u016bkine veikla tar\u0161os integruotos prevencijos ir kontrol\u0117s leidime nustatytomis s\u0105lygomis, apiman\u010diomis poveikio aplinkos elementams kontrol\u0119.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo ir tai, kad i\u0161 gin\u010dyto teisinio reguliavimo n\u0117ra ai\u0161ku, kaip Vyriausyb\u0117, priimdama sprendimus d\u0117l jau prad\u0117t\u0173 \u012fgyvendinti atliek\u0173 tvarkymo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objekt\u0173, kuriuose perdirbti netinkamos komunalin\u0117s atliekos gali b\u016bti deginamos energijai gaminti, projekt\u0173 tolesnio \u012fgyvendinimo, taikyt\u0173 visuomen\u0117s sveikatos interes\u0173 kriterij\u0173.<\/p>\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad gin\u010dytu AT\u012e pakeitimo \u012fstatymo 3\u00a0straipsnio 3\u00a0dalyje \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu sudarytos prielaidos Vyriausyb\u0117s priimtus sprendimus taikyti ne tik tiems faktams ir pasekm\u0117ms, kurie atsirado po \u0161io \u012fstatymo \u012fsigaliojimo, bet ir atsiradusiems dar prie\u0161 jam \u012fsigaliojant, taigi \u012fsiterpti \u012f jau vykdomos ar suplanuotos vykdyti atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0117s veiklos teisinius santykius. Tuo atveju, jei Vyriausyb\u0117 nuspr\u0119st\u0173 apriboti prad\u0117t\u0173 \u012fgyvendinti atliek\u0173 deginimo objekt\u0173 projekt\u0173 tolesn\u012f \u012fgyvendinim\u0105 arba j\u012f i\u0161 viso nutraukti, b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos ne tik po\u012fstatyminiu teis\u0117s aktu apriboti planuojam\u0105 vykdyti ar vykdom\u0105 atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0119 veikl\u0105, bet ir paneigti toki\u0173 objekt\u0173 projekt\u0173 vystytoj\u0173 (\u016bkin\u0117s veiklos subjekt\u0173) teis\u0117tus l\u016bkes\u010dius, kad prad\u0117ti \u012fgyvendinti atliek\u0173 deginimo \u012frengini\u0173 projektai gal\u0117s b\u016bti realiai \u012fgyvendinti pagal \u016bkin\u0119 veikl\u0105 leid\u017eian\u010dius dokumentus. Tod\u0117l Konstitucinis Teismas konstatavo, kad AT\u012e pakeitimo \u012fstatymo 3\u00a0straipsnio 3\u00a0dalyje \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu nesilaikyta i\u0161 Konstitucijos 46 straipsnio 1, 3 dali\u0173 kylan\u010di\u0173 reikalavim\u0173 \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117s apribojimus nustatyti tik \u012fstatymu ir \u016bkin\u0117s veikos laisv\u0119 reguliuoti taip, kad ji tarnaut\u0173 bendrai tautos gerovei, taip pat i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010dio reikalavimo u\u017etikrinti atliek\u0173 deginimo \u016bkin\u0119 veikl\u0105 vykdan\u010di\u0173 subjekt\u0173 teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaug\u0105.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas nutarime pa\u017eym\u0117jo, kad Konstitucijos 107\u00a0straipsnio 1\u00a0dalyje yra \u012ftvirtinta bendra taisykl\u0117, jog Konstitucinio Teismo sprendim\u0173 galia yra nukreipiama \u012f ateit\u012f. Tai rei\u0161kia, kad tol, kol Konstitucinis Teismas n\u0117ra oficialiai paskelb\u0119s sprendimo, jog tam tikras teis\u0117s aktas (jo dalis) prie\u0161tarauja Konstitucijai, preziumuojama, kad tas teis\u0117s aktas (jo dalis) atitinka Konstitucij\u0105 ir kad jo pagrindu atsirad\u0119 teisiniai padariniai yra teis\u0117ti. Konstituciniam Teismui priimant nutarimus negali b\u016bti pa\u017eeistas teisin\u0117s sistemos stabilumas, pakirstas teisini\u0173 santyki\u0173 subjekt\u0173 pasitik\u0117jimas valstyb\u0117je priimtais teis\u0117s aktais. Tod\u0117l tai, kad \u0161iame Konstitucinio Teismo nutarime konstatuota, jog Apra\u0161o 5,\u00a06\u00a0punktai prie\u0161tarauja Konstitucijai, savaime negali b\u016bti pagrindas gin\u010dyti iki \u0161io Konstitucinio Teismo nutarimo oficialaus paskelbimo, taikant Apra\u0161o 5,\u00a06\u00a0punktuose nustatytus atliek\u0173 tvarkymo objekt\u0173, kuriuose perdirbti netinkamos komunalin\u0117s atliekos gali b\u016bti deginamos energijai gaminti, pripa\u017einimo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektais kriterijus, priimt\u0173 teis\u0117s akt\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai.<\/p>\n

LR Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu pripa\u017eino, kad Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo (AT\u012e) 4\u00a0straipsnio 6\u00a0dalis tiek, kiek joje nustatyta, kad atliek\u0173 tvarkymo valstybin\u0117s reik\u0161m\u0117s objektai, kuriuose kaip kuras energijai gaminti gali b\u016bti naudojamos ar planuojamos naudoti po r\u016b\u0161iavimo likusios ir perdirbti netinkamos energin\u0119 vert\u0119 turin\u010dios komunalin\u0117s atliekos, gali b\u016bti statomi ne ar\u010diau kaip 20\u00a0kilometr\u0173 atstumu nuo gyvenamosios …<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":21088,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[2144,2145,448,157,158,461,828],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21087"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21087"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21087\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21092,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21087\/revisions\/21092"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21088"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}