Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostata \u201eNuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilname\u010diai asmenys, kurie \u012ftraukimo \u012f pensij\u0173 kaupim\u0105 met\u0173 sausio 1 dien\u0105 yra jaunesni kaip 40 met\u0173 am\u017eiaus ir Lietuvos Respublikos apdraust\u0173j\u0173 valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo i\u0161mok\u0173 gav\u0117j\u0173 registre (toliau \u2013 Registras) yra duomenys apie j\u0173 draustum\u0105 \u012ftraukimo \u012f pensij\u0173 kaupim\u0105 met\u0173 sausio 2 dien\u0105, \u012ftraukiami \u012f pensij\u0173 kaupim\u0105\u201c neprie\u0161tarauja Konstitucijai.<\/p>\n
Parei\u0161k\u0117ja Seimo nari\u0173 grup\u0117 abejojo Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos atitiktimi Konstitucijos 29 straipsniui, \u012ftvirtinan\u010diam asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo princip\u0105, 46 straipsnio 1 daliai, \u012ftvirtinan\u010diai asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0119, ir 5 daliai, kurioje nustatyta valstyb\u0117s pareiga ginti vartotoj\u0173 interesus. Parei\u0161k\u0117jos manymu, \u012f pensij\u0173 kaupim\u0105 \u012ftraukiant tik jaunesnius kaip 40 met\u0173 am\u017eiaus pilname\u010dius asmenis, jie diskriminuojami d\u0117l am\u017eiaus. Be to, pasak parei\u0161k\u0117jos, tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai var\u017eoma \u0161i\u0173 asmen\u0173, kurie iki \u0161iol pensij\u0173 kaupime nedalyvavo, laisv\u0117 patiems savaranki\u0161kai priimti sprendim\u0105, ar prad\u0117ti dalyvauti pensij\u0173 kaupime, ir taip ribojama j\u0173 sutar\u010di\u0173 sudarymo laisv\u0117, vartotoj\u0173 teis\u0117s.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, kad Konstitucijos 52 straipsnio nuostatos \u012fpareigoja valstyb\u0119 paisyti socialinio pob\u016bd\u017eio garantij\u0173 realumo imperatyvo. Pagal konstitucinius visuomen\u0117s solidarumo, socialin\u0117s darnos ir teisingumo imperatyvus valstybei tenkanti socialin\u0117s apsaugos na\u0161ta paskirstoma visiems visuomen\u0117s nariams, ta\u010diau tas paskirstymas turi b\u016bti konstituci\u0161kai pagr\u012fstas, jis negali b\u016bti neproporcingas, negali paneigti valstyb\u0117s socialin\u0117s orientacijos ir i\u0161 Konstitucijos valstybei kylan\u010di\u0173 \u012fpareigojim\u0173. Konstitucijoje \u012ftvirtintas socialinio solidarumo principas nepaneigia asmenin\u0117s atsakomyb\u0117s u\u017e savo likim\u0105, tod\u0117l socialin\u0117s apsaugos teisinis reguliavimas turi b\u016bti toks, kad b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos ir paskatos kiekvienam visuomen\u0117s nariui pa\u010diam pasir\u016bpinti savo gerove, o ne pasikliauti vien valstyb\u0117s laiduojama socialine apsauga. Abipus\u0117s asmens ir visuomen\u0117s atsakomyb\u0117s pripa\u017einimas yra svarbus u\u017etikrinant socialin\u0119 darn\u0105, laiduojant asmens laisv\u0119 ir galimyb\u0119 apsisaugoti nuo sunkum\u0173, kuri\u0173 \u017emogus vienas nepaj\u0117gt\u0173 \u012fveikti; \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas privalo \u012fstatymu nustatyti senatv\u0117s pensijas ir turi pareig\u0105 nustatyti teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris u\u017etikrint\u0173 l\u0117\u0161\u0173, b\u016btin\u0173 pensijoms, kaupim\u0105. \u012estatym\u0173 leid\u0117jas, paisydamas Konstitucijos, turi pla\u010di\u0105 diskrecij\u0105 pasirinkti pensij\u0173 sistem\u0105, jis gali nustatyti \u012fvairius Konstitucijos 52 straipsnyje garantuojam\u0173 senatv\u0117s pensij\u0173 sistemos modelius.<\/p>\n
\u0160ios konstitucin\u0117s justicijos bylos kontekste Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad, \u012fgyvendindamas i\u0161 Konstitucijos 52 straipsnio kylan\u010di\u0105 valstyb\u0117s pareig\u0105 laiduoti asmens teis\u0119 gauti senatv\u0117s pensij\u0105 ir pasirink\u0119s senatv\u0117s pensij\u0173 sistemos model\u012f, grind\u017eiam\u0105, be kita ko, b\u016bsimoms senatv\u0117s pensijoms skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ar j\u0173 dalies kaupimu specialiuose pensij\u0173 fonduose, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas turi \u012fstatyme \u012ftvirtinti dalyvavimo pensij\u0173 kaupime pagrindus ir s\u0105lygas. Paisydamas, be kita ko, konstitucini\u0173 valstyb\u0117s socialin\u0117s orientacijos, socialinio solidarumo princip\u0173, socialin\u0117s darnos ir teisingumo imperatyv\u0173, pagal kuriuos valstybei tenkanti socialin\u0117s apsaugos na\u0161ta paskirstoma visiems visuomen\u0117s nariams, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas gali nustatyti tok\u012f dalyvavimo pensij\u0173 kaupime pagrind\u0173 teisin\u012f reguliavim\u0105, kuriuo b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos ir paskatos visuomen\u0117s nariams patiems pasir\u016bpinti savo gerove dalyvaujant senatv\u0117s pensijoms skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ar j\u0173 dalies kaupime ir taip prisid\u0117ti prie visos visuomen\u0117s gerov\u0117s. \u012estatym\u0173 leid\u0117jas, paisydamas Konstitucijos, be kita ko, i\u0161 jos 29\u00a0straipsnio kylan\u010di\u0173 asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo, nediskriminavimo, taip pat konstitucini\u0173 socialin\u0117s darnos ir teisingumo imperatyv\u0173, ir atsi\u017evelgdamas \u012f \u012fvairius socialinius, demografinius, ekonominius veiksnius, tarp j\u0173 ir \u012f valstyb\u0117s materialines ir finansines galimybes, gali nustatyti ir tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuriuo tam tikro am\u017eiaus visuomen\u0117s nari\u0173 grupei b\u016bt\u0173 sukuriamos paskatos, r\u016bpinantis savo gerove, kuo anks\u010diau priimti sprendimus d\u0117l dalyvavimo senatv\u0117s pensijoms skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ar j\u0173 dalies kaupime tam, kad b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos sukaupti reik\u0161ming\u0105 b\u016bsimai senatv\u0117s pensijai skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 dal\u012f ir u\u017etikrinti darn\u0173 visos senatv\u0117s pensij\u0173 sistemos veikim\u0105, prisidedant prie visos visuomen\u0117s gerov\u0117s.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad jeigu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nustato, jog senatv\u0117s pensija ar jos dalis kaupiama specialiuose \u016bkio subjekt\u0173 administruojamuose pensij\u0173 fonduose, i\u0161 Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalies jam kyla pareiga reguliuoti \u016bkin\u0119 veikl\u0105 pensij\u0173 kaupimo srityje taip, kad ji tarnaut\u0173 bendrai tautos gerovei. Pensij\u0173 fondus administruojan\u010di\u0173 \u016bkio subjekt\u0173 \u016bkin\u0117 veikla susijusi su vienos svarbiausi\u0173 asmens socialini\u0173 teisi\u0173 \u2013 teis\u0117s gauti senatv\u0117s pensij\u0105 \u012fgyvendinimu, tod\u0117l \u0161i veikla turi b\u016bti valstyb\u0117s reguliuojama ir pri\u017ei\u016brima. \u012estatym\u0173 leid\u0117jas, reguliuodamas \u016bkin\u0119 veikl\u0105 pensij\u0173 kaupimo srityje, privalo derinti asmens ir visuomen\u0117s interesus, \u012fvairias konstitucines vertybes, be kita ko, socialin\u0119 apsaug\u0105, vartotoj\u0173 interes\u0173 apsaug\u0105, asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0119 ir iniciatyv\u0105, apiman\u010di\u0105, be kita ko, sutar\u010di\u0173 sudarymo laisv\u0119.<\/p>\n
Spr\u0119sdamas d\u0117l gin\u010dytos Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos atitikties Konstitucijai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal gin\u010dyt\u0105 ir su juo susijus\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 yra nustatytas jaunesni\u0173 kaip 40 met\u0173 am\u017eiaus pilname\u010di\u0173 asmen\u0173, kuri\u0173 duomenys apie draustum\u0105 yra Registre, \u012ftraukimas \u012f pensij\u0173 kaupim\u0105 siekiant paskatinti juos dalyvauti pensij\u0173 kaupime, kartu u\u017etikrinant efektyvesn\u012f pensij\u0173 kaupim\u0105 ir didesnes pajamas senatv\u0117je kuo didesniam skai\u010diui gyventoj\u0173. \u0160iems asmenims turi b\u016bti pateikiama informacija, be kita ko, apie visas j\u0173 pasirinkimo galimybes (atsisakyti dalyvauti pensij\u0173 kaupime; sudaryti pensij\u0173 kaupimo sutart\u012f; nesudarius pensij\u0173 kaupimo sutarties ir nepateikus atsisakymo, dalyvauti pensij\u0173 kaupime \u012fstatymo pagrindu), kurios pagrindu per nustatyt\u0105 termin\u0105 jie gali laisvai apsispr\u0119sti d\u0117l dalyvavimo pensij\u0173 kaupime. Toks teisinis reguliavimas nustatytas atsi\u017evelgiant, be kita ko, \u012f \u0161alies demografin\u0119 pad\u0117t\u012f ir prognozes.<\/p>\n
Taigi Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6 straipsnyje nustatytu gin\u010dytu ir su juo susijusiu teisiniu reguliavimu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, atsi\u017evelgdamas \u012f \u012fvairius socialinius, demografinius, ekonominius veiksnius, derindamas asmens ir visuomen\u0117s interesus, siek\u0117 paskatinti tam tikro am\u017eiaus visuomen\u0117s nari\u0173 grup\u0119 (jaunesnius kaip 40 met\u0173 am\u017eiaus pilname\u010dius asmenis) kuo anks\u010diau priimti sprendim\u0105 d\u0117l dalyvavimo senatv\u0117s pensijoms skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ar j\u0173 dalies kaupime tam, kad b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos sukaupti reik\u0161ming\u0105 b\u016bsimai senatv\u0117s pensijai skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 dal\u012f ir u\u017etikrinti darn\u0173 visos senatv\u0117s pensij\u0173 sistemos veikim\u0105. \u012estatym\u0173 leid\u0117jo pasirinkta 40 met\u0173 am\u017eiaus riba, kaip matyti i\u0161 \u0161ios bylos med\u017eiagos, vertintina kaip optimali, kad b\u016bt\u0173 galima sukaupti l\u0117\u0161\u0173 didesnei b\u016bsimai senatv\u0117s pensijai. Tokiu teisiniu reguliavimu siekiama kiekvienam asmeniui ir visai visuomenei reik\u0161ming\u0173, konstituci\u0161kai pagr\u012fst\u0173 tiksl\u0173 \u2013 sudaryti prielaidas ir paskatas visuomen\u0117s nariams patiems pasir\u016bpinti savo gerove ir taip prisid\u0117ti prie visuomen\u0117s gerov\u0117s. Be to, yra nustatyta pareiga min\u0117to am\u017eiaus grup\u0117s asmenims pateikti informacij\u0105, be kita ko, apie visas j\u0173 pasirinkimo galimybes, kurios pakanka per nustatyt\u0105 termin\u0105 savaranki\u0161kai priimti sprendimui, ar dalyvauti pensij\u0173 kaupime.<\/p>\n
Vadinasi, kaip konstatavo Konstitucinis Teismas, toks Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6\u00a0straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintas gin\u010dytas teisinis reguliavimas, siekiant jaunesnius kaip 40 met\u0173 am\u017eiaus pilname\u010dius asmenis paskatinti dalyvauti pensij\u0173 kaupime, kartu suteikiant jiems teis\u0119 pateiktos informacijos pagrindu atsisakyti dalyvauti pensij\u0173 kaupime, nelaikytinas diskriminuojan\u010diu d\u0117l am\u017eiaus, var\u017ean\u010diu \u0161i\u0173 asmen\u0173 sutar\u010di\u0173 sudarymo laisv\u0119, ribojan\u010diu vartotoj\u0173 teises.<\/p>\n
Atsi\u017evelg\u0119s \u012f tai, Konstitucinis Teismas padar\u0117 i\u0161vad\u0105, kad Pensij\u0173 kaupimo \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintu gin\u010dytu teisiniu reguliavimu, kuriuo tam tikro am\u017eiaus grup\u0117s asmenys (jaunesni kaip 40 met\u0173) skatinami kuo anks\u010diau priimti sprendim\u0105 d\u0117l dalyvavimo senatv\u0117s pensijoms skirt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 ar j\u0173 dalies kaupime, nepa\u017eeid\u017eiami i\u0161 Konstitucijos 29\u00a0straipsnio kylantys asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo, nediskriminavimo imperatyvai, Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtinta sutar\u010di\u0173 sudarymo laisv\u0117, Konstitucijos 46 straipsnio 5 dalyje nustatytas vartotoj\u0173 teisi\u0173 apsaugos imperatyvas.<\/p>\n