{"id":18729,"date":"2019-11-09T00:33:43","date_gmt":"2019-11-08T21:33:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=18729"},"modified":"2019-11-09T00:37:10","modified_gmt":"2019-11-08T21:37:10","slug":"lrkt-vaiko-interesai-negali-buti-pazeisti-vien-del-nuolatines-gyvenamosios-vietos-pakeitimo-isvykus-is-lietuvos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/11\/09\/lrkt-vaiko-interesai-negali-buti-pazeisti-vien-del-nuolatines-gyvenamosios-vietos-pakeitimo-isvykus-is-lietuvos\/","title":{"rendered":"LRKT: vaiko interesai negali b\u016bti pa\u017eeisti vien d\u0117l nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimo i\u0161vykus i\u0161 Lietuvos"},"content":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu<\/a> pripa\u017eino, kad nebegaliojan\u010dio Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo \u012fstatymo (Fondo \u012fstatymas) 2 straipsnio 3, 5 dalys tiek, kiek jose buvo nustatytas reikalavimas parei\u0161k\u0117jui (vienam i\u0161 t\u0117v\u0173 arba glob\u0117jui, r\u016bpintojui) ir vaikui nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, kad b\u016bt\u0173 paskirta Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo i\u0161moka (toliau\u00a0\u2013 Fondo i\u0161mokos), neprie\u0161taravo Konstitucijai. Ta\u010diau Konstitucijos 38 straipsnio 2\u00a0daliai, 39 straipsnio 3 daliai, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui prie\u0161taraujan\u010diais pripa\u017einti galiojan\u010dio Vaik\u0173 i\u0161laikymo i\u0161mok\u0173 \u012fstatymo (toliau \u2013 I\u0161mok\u0173 \u012fstatymas) 7\u00a0straipsnio 1, 3 punktai ir 10\u00a0straipsnio 1 dalies 1, 3 punktai tiek, kiek juose atitinkamai nustatyta b\u016btina valstyb\u0117s paskirt\u0173 i\u0161mok\u0173 vaiko i\u0161laikymui mok\u0117jimo s\u0105lyga \u2013 nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje ir \u0161i\u0173 i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo nutraukimo pagrindas \u2013 parei\u0161k\u0117jo ir (arba) vaiko i\u0161vykimas nuolat gyventi \u012f kit\u0105 valstyb\u0119.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas nutarime pabr\u0117\u017e\u0117, jog Konstitucijos 38 straipsnio 2 dalyje vaikyst\u0117 \u012ftvirtinta kaip ypa\u010d saugoma ir puosel\u0117jama konstitucin\u0117 vertyb\u0117 atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad vaikyst\u0117 yra ypatingas \u017emogaus gyvenimo laikotarpis, kuriuo vyksta jo asmenyb\u0117s formavimasis, susij\u0119s su fizine, protine ir socialine branda, taip pat \u012f tai, kad vaikai yra socialiai jautri ir ypa\u010d pa\u017eeid\u017eiama visuomen\u0117s dalis d\u0117l savo besiformuojan\u010dios asmenyb\u0117s ypatum\u0173 (be kita ko,\u00a0 nepakankamos fizin\u0117s ir socialin\u0117s brandos). Valstyb\u0117s globa vaikystei, kaip ypa\u010d saugomai ir puosel\u0117jamai konstitucinei vertybei, yra svarbi prielaida \u012fgyvendinti Konstitucijos preambul\u0117je \u012ftvirtint\u0105 atviros, teisingos, darnios pilietin\u0117s visuomen\u0117s siek\u012f. Tod\u0117l pagal Konstitucijos 38 straipsnio 2 dal\u012f vaikams yra b\u016btina specifin\u0117 apsauga ir parama, kad b\u016bt\u0173 sudarytos s\u0105lygos jiems sveikai ir visapusi\u0161kai vystytis, be kita ko, u\u017eaugti dorais \u017emon\u0117mis ir i\u0161tikimais pilie\u010diais.<\/p>\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, \u00a0jos 38 straipsnio 2 dalies, kurioje vaikyst\u0117 yra \u012ftvirtinta kaip ypa\u010d saugoma ir puosel\u0117jama konstitucin\u0117 vertyb\u0117, 39 straipsnio 3 dalies, pagal kuri\u0105 valstyb\u0117 privalo \u012fstatymu garantuoti pakankam\u0105 ir efektyvi\u0105 nepilname\u010di\u0173 vaik\u0173 teisi\u0173 ir teis\u0117t\u0173 interes\u0173 apsaug\u0105, Konstitucijos preambul\u0117je \u012ftvirtinto atviros, teisingos, darnios pilietin\u0117s visuomen\u0117s siekio, kyla konstitucinis vaiko interes\u0173 pirmumo imperatyvas. \u0160is imperatyvas suponuoja valstyb\u0117s pareig\u0105 u\u017etikrinti, kad tiek priimant \u012fstatymus ir kitus teis\u0117s aktus, tiek juos taikant ir sprend\u017eiant kitus su vaiku susijusius klausimus b\u016bt\u0173 atsi\u017evelgiama pirmiausia \u012f vaiko interesus ir neb\u016bt\u0173 sudaroma prielaid\u0173 juos pa\u017eeisti.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucijos 38 straipsnio 2 dal\u012f, 39\u00a0straipsnio 3 dal\u012f valstyb\u0117 turi pareig\u0105 ginti vaik\u0173 interesus, kai j\u0173 t\u0117vai (vienas i\u0161 j\u0173) nevykdo Konstitucijoje \u012ftvirtint\u0173 pareig\u0173, be kita ko, i\u0161laikyti savo vaikus. Pagal Konstitucij\u0105 \u012fstatymu gali b\u016bti nustatyta ir tokia vaik\u0173 teis\u0117s \u012f i\u0161laikym\u0105 u\u017etikrinimo forma kaip valstyb\u0117s finansin\u0117s paramos t\u0117v\u0173 (vieno i\u0161 j\u0173) nei\u0161laikomiems vaikams teikimas (nagrin\u0117tos konstitucin\u0117s justicijos bylos atveju \u2013 i\u0161mokos vaiko i\u0161laikymui i\u0161 Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo). \u012estatymu \u012ftvirtinus valstyb\u0117s \u012fsipareigojim\u0105 teikti toki\u0105 finansin\u0119 param\u0105 vaikams, negali b\u016bti sudaroma prielaid\u0173 atleisti t\u0117vus nuo konstitucin\u0117s j\u0173 pareigos i\u0161laikyti savo vaikus, t. y. \u012fstatymu turi b\u016bti nustatyta valstyb\u0117s pareiga \u0161iai paramai teikti i\u0161leistas l\u0117\u0161as i\u0161ie\u0161koti i\u0161 konstitucin\u0117s pareigos i\u0161laikyti savo vaikus nevykdan\u010di\u0173 t\u0117v\u0173.<\/p>\n

Kaip pa\u017eym\u0117jo Konstitucinis Teismas, \u012fstatymu \u012ftvirtinant toki\u0105 vaik\u0173 teis\u0117s \u012f i\u0161laikym\u0105 u\u017etikrinimo form\u0105 kaip valstyb\u0117s finansin\u0117s paramos t\u0117v\u0173 (vieno i\u0161 j\u0173) nei\u0161laikomiems vaikams teikimas, nustatant tokios paramos teikimo s\u0105lygas turi b\u016bti paisoma i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 38 straipsnio 2\u00a0dalies, 39 straipsnio 3 dalies, kylan\u010dio min\u0117to konstitucinio vaiko interes\u0173 pirmumo imperatyvo, konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo reikalavimo, be kita ko, nevar\u017eyti pagal \u012fstatym\u0105 \u012fgyt\u0173 teisi\u0173 labiau, negu reikia teis\u0117tiems ir visuomenei svarbiems tikslams pasiekti.<\/p>\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l Fondo \u012fstatymo 2 straipsnio 3, 5 dalyse \u012ftvirtinto gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikties Konstitucijai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad \u0161iuo gin\u010dytu teisiniu reguliavimu, apibr\u0117\u017eiant parei\u0161k\u0117jo, besikreipian\u010dio d\u0117l Fondo i\u0161mok\u0173, ir vaiko, kuriam \u0161ios i\u0161mokos skiriamos, s\u0105vokas, nustatytas reikalavimas tiek parei\u0161k\u0117jui, tiek vaikui nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje buvo \u012ftvirtintas tik kaip viena i\u0161 b\u016btin\u0173 teis\u0117s kreiptis d\u0117l Fondo i\u0161mok\u0173 \u012fgijimo ir \u0161i\u0173 i\u0161mok\u0173 skyrimo s\u0105lyg\u0173. Ta\u010diau tarp Fondo \u012fstatymo 3 straipsnyje nurodyt\u0173 paskirt\u0173 Fondo i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo b\u016btin\u0173 s\u0105lyg\u0173 nebuvo reikalavimo tiek parei\u0161k\u0117jui, tiek vaikui nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, taip pat nei Fondo \u012fstatymo 6\u00a0straipsnio 1 dalyje, nei kitose \u0161io \u012fstatymo nuostatose nebuvo nustatytas toks Fondo i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo nutraukimo pagrindas kaip parei\u0161k\u0117jo ir (arba) vaiko nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimas i\u0161vykus i\u0161 Lietuvos Respublikos. Tok\u012f \u012fstatymo ai\u0161kinim\u0105 patvirtina ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika.<\/p>\n

Vadinasi, prie\u0161ingai, nei teig\u0117 parei\u0161k\u0117jas konstitucin\u0117s justicijos byloje, gin\u010dytose \u00a0Fondo \u012fstatymo nuostatose nebuvo nustatytas toks i\u0161mok\u0173 vaiko i\u0161laikymui mok\u0117jimo nutraukimo pagrindas kaip parei\u0161k\u0117jo ir (arba) vaiko nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimas i\u0161vykus i\u0161 Lietuvos Respublikos.<\/p>\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, jog n\u0117ra pagrindo teigti, kad gin\u010dijamu teisiniu reguliavimu buvo nepaisyta i\u0161 Konstitucijos 38 straipsnio 2 dalies, 39\u00a0straipsnio 3 dalies kylan\u010dios valstyb\u0117s pareigos ginti vaik\u0173 interesus, kai j\u0173 t\u0117vai (vienas i\u0161 j\u0173) nevykdo konstitucin\u0117s pareigos i\u0161laikyti savo vaikus, ir min\u0117to konstitucinio vaiko interes\u0173 pirmumo imperatyvo.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas nutarime atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f, kad Seimas 2017 m. rugs\u0117jo 28 d. pri\u0117m\u0117 Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatym\u0105, \u012fsigaliojus\u012f 2018 m. sausio 1 d., kuriuo Fondo \u012fstatymas i\u0161d\u0117stytas nauja redakcija ir pakeistu pavadinimu \u201eLietuvos Respublikos vaik\u0173 i\u0161laikymo i\u0161mok\u0173 \u012fstatymas\u201c (toliau\u00a0\u2013 I\u0161mok\u0173 \u012fstatymas). I\u0161mok\u0173 \u012fstatyme, be kita ko, nustatyta, kad pagal Fondo \u012fstatym\u0105 paskirtos ir mok\u0117tos Fondo i\u0161mokos perskai\u010diuojamos ir toliau mokamos pagal I\u0161mok\u0173 \u012fstatym\u0105, kurio atitikties Konstitucijai parei\u0161k\u0117jas negin\u010dijo.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, jog jis, nustat\u0119s, kad Konstitucijai prie\u0161tarauja parei\u0161k\u0117jo negin\u010dijamos to paties teis\u0117s akto nuostatos, privalo tai konstatuoti. Tai taikytina ir parei\u0161k\u0117jo negin\u010dijamoms tuos pa\u010dius santykius reguliuojan\u010dioms nuostatoms, \u012ftvirtintoms teis\u0117s akte, kuriuo pakeistas parei\u0161k\u0117jo gin\u010dijamas teisinis reguliavimas. Konstitucinio teisingumo \u012fgyvendinimas suponuoja tai, kad Konstitucijai prie\u0161taraujantis teis\u0117s aktas (jo dalis) turi b\u016bti pa\u0161alintas i\u0161 teis\u0117s sistemos.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad I\u0161mok\u0173 \u012fstatyme, kitaip nei Fondo \u012fstatyme, yra \u012ftvirtinta b\u016btina paskirt\u0173 i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo s\u0105lyga, kad vaikas ir parei\u0161k\u0117jas turi nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje (7 straipsnio 1, 3 punktai), taip pat nustatytas specialus \u0161i\u0173 i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo nutraukimo pagrindas \u2013 vaiko ir (arba) parei\u0161k\u0117jo nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimas i\u0161vykus i\u0161 Lietuvos Respublikos (10 straipsnio 1 dalies 1, 3 punktai).<\/p>\n

Vertindamas tok\u012f I\u0161mok\u0173 \u012fstatyme \u012ftvirtint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, Konstitucinis Teismas padar\u0117 i\u0161vad\u0105, kad pagal min\u0117tus I\u0161mok\u0173 \u012fstatymo 7 straipsnio 1, 3 punktus, 10 straipsnio 1\u00a0dalies 1, 3 punktus vien d\u0117l asmen\u0173 nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimo i\u0161vykus \u012f kit\u0105 valstyb\u0119, neatsi\u017evelgiant \u012f jokias kitas aplinkybes, prarandama pagal \u0161\u012f \u012fstatym\u0105 \u012fgyta vaiko teis\u0117 \u012f i\u0161mokas, skirtas jo i\u0161laikymui, ir taip sudaromos prielaidos pa\u017eeisti vaiko interesus. Tod\u0117l tokiu teisiniu reguliavimu taip pat nesudaroma prielaid\u0173 \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno asmens situacij\u0105, be kita ko, atsi\u017evelgti \u012f konkretaus asmens ir valstyb\u0117s ry\u0161\u012f pagrind\u017eian\u010dias ar kitas svarbias aplinkybes, tarp j\u0173 \u012f tai, ar valstyb\u0117, \u012f kuri\u0105 asmenys i\u0161vyko, teikia tam tikr\u0105 param\u0105 t\u0117v\u0173 (vieno i\u0161 j\u0173) nei\u0161laikomiems vaikams. Be to, tam tikrais atvejais tokiu teisiniu reguliavimu kartu gali b\u016bti sudaromos prielaidos nepagr\u012fstai riboti asmen\u0173 jud\u0117jimo laisv\u0119.<\/p>\n

\u0160iame kontekste Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad tokio I\u0161mok\u0173 \u012fstatymo 7\u00a0straipsnio 1, 3 punktuose, 10 straipsnio 1 dalies 1, 3 punktuose nustatyto teisinio reguliavimo, kuriuo sudaromos prielaidos pa\u017eeisti vaiko interesus, negalima konstituci\u0161kai pateisinti vien siekiu ma\u017einti valstyb\u0117s biud\u017eeto i\u0161laidas.<\/p>\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad I\u0161mok\u0173 \u012fstatymo 7\u00a0straipsnio 1, 3 punktuose \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu, kuriuo nustatyta b\u016btina jau paskirt\u0173 i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo s\u0105lyga, kad vaikas ir parei\u0161k\u0117jas turi nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, taip pat 10 straipsnio 1 dalies 1, 3 punktuose \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu, kuriuo vien vaiko ir (arba) parei\u0161k\u0117jo nuolatin\u0117s gyvenamosios vietos pakeitimas i\u0161vykus i\u0161 Lietuvos Respublikos \u012ftvirtintas kaip specialus i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimo nutraukimo pagrindas, nepaisyta i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 38 straipsnio 2 dalies, 39 straipsnio 3 dalies, kylan\u010dio konstitucinio vaiko interes\u0173 pirmumo imperatyvo, suponuojan\u010dio valstyb\u0117s pareig\u0105 u\u017etikrinti, kad \u012ftvirtinant teisin\u012f reguliavim\u0105 b\u016bt\u0173 atsi\u017evelgiama pirmiausia \u012f vaiko interesus ir neb\u016bt\u0173 sudaryta prielaid\u0173 juos pa\u017eeisti, taip pat konstitucinio proporcingumo principo, kaip vieno i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo element\u0173.<\/p>\n

Taigi, \u012fsigaliojus \u0161iam Konstitucinio Teismo nutarimui, jau paskirt\u0173 vaiko i\u0161laikymo i\u0161mok\u0173 mok\u0117jimas negal\u0117s b\u016bti nutrauktas vien d\u0117l to, kad vaikas, kuriam i\u0161laikyti \u0161ios i\u0161mokos paskirtos, ir (arba) parei\u0161k\u0117jas, kuris kreip\u0117si d\u0117l \u0161i\u0173 i\u0161mok\u0173 paskyrimo, i\u0161vyko nuolat gyventi \u012f kit\u0105 valstyb\u0119.<\/p>\n

 <\/p>\n

Konstitucinio teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu pripa\u017eino, kad nebegaliojan\u010dio Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo \u012fstatymo (Fondo \u012fstatymas) 2 straipsnio 3, 5 dalys tiek, kiek jose buvo nustatytas reikalavimas parei\u0161k\u0117jui (vienam i\u0161 t\u0117v\u0173 arba glob\u0117jui, r\u016bpintojui) ir vaikui nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, kad b\u016bt\u0173 paskirta Vaik\u0173 i\u0161laikymo fondo i\u0161moka (toliau\u00a0\u2013 Fondo i\u0161mokos), neprie\u0161taravo Konstitucijai. Ta\u010diau Konstitucijos 38 straipsnio 2\u00a0daliai, …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":18730,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[409,158,1815,1969,595],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18729"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18729"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18729\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18733,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18729\/revisions\/18733"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18730"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18729"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18729"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18729"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}