2018\u20132019 m. bene pus\u0117 Konkurencijos tarybos priimt\u0173 nutarim\u0173 buvo susij\u0119 su tyrimais d\u0117l draud\u017eiam\u0173 susitarim\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose.\u00a0Vienas i\u0161 paskutini\u0173 tyrim\u0173 baig\u0117si Tarybos nutarimu melioracijos bendrov\u0117ms skirti beveik 1 milijono eur\u0173 baud\u0105 u\u017e galimai sudaryt\u0105 kartelin\u012f susitarim\u0105. Taip pat po spalio 14 d. priimto Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) sprendimo dar trims \u012fmon\u0117ms teks susimok\u0117ti daugiau kaip 650 t\u016bkstan\u010di\u0173 eur\u0173 baud\u0173 u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus dalyvaujant komunalini\u0173 atliek\u0173 surinkimo ir transportavimo paslaug\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose. Nubaustos \u012fmon\u0117s ne tik tur\u0117s sumok\u0117ti baud\u0105, bet ir bus \u012ftrauktos \u012f tiek\u0117j\u0173, kuriems paskirta ekonomin\u0117 sankcija u\u017e draud\u017eiamus konkurencij\u0105 ribojan\u010dius susitarimus, s\u0105ra\u0161\u0105 ir gali b\u016bti \u0161alinamos i\u0161 pirkimo proced\u016br\u0173.<\/p>\n
Kartelinis susitarimas vie\u0161uosiuose pirkimuose<\/strong><\/p>\n Kas i\u0161duoda apie galimai sudaryt\u0105 kartelin\u012f susitarim\u0105 vie\u0161uosiuose pirkimuose? Pagal Tarybos parengtas gaires tam tikri po\u017eymiai, susij\u0119 su kaina, pasi\u016blymais ir dalyviais, gali implikuoti, kad tarp tiek\u0117j\u0173 sudarytas draud\u017eiamas susitarimas. \u0160iuos po\u017eymius pirmiausia vertina perkan\u010dioji organizacija tiek\u0117jui dalyvaujant procese ir Konkurencijos taryba atlikdama tyrim\u0105.<\/p>\n Bet kokie tiek\u0117j\u0173 veiksmai, eliminuojantys konkurencij\u0105 vie\u0161uosiuose pirkimuose, yra draud\u017eiami. Pirmiausia, \u012fmon\u0117s dalyvaudamos vie\u0161ajame pirkime turi veikti savaranki\u0161kai. Tarpusavyje derinamos kainos, komerciniai pasi\u016blymai, i\u0161ankstiniai susitarimai, kas laim\u0117s vien\u0105 ar kit\u0105 pirkim\u0105, rodo esant draud\u017eiam\u0105 susitarim\u0105. Antra, tiek\u0117jai negali pasidalinti teritorijomis, t.\u00a0y. susitarti, kad dalyvaus tik tam tikros perkan\u010diosios organizacijos ar savivaldyb\u0117s teritorijos pirkimuose. Galiausiai, pasitraukimas i\u0161 konkurso kitos \u012fmon\u0117s naudai taip pat gali b\u016bti vertinamas kaip konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimas, jei b\u016bt\u0173 nustatyta, kad \u012fmon\u0117s d\u0117l to susitar\u0117, pavyzd\u017eiui, siekdamos eliminuoti kitus konkurentus.<\/p>\n Ta\u010diau kad b\u016bt\u0173 taikomas Konkurencijos \u012fstatymo 5 str., draud\u017eiantis konkurencij\u0105 ribojan\u010dius susitarimus, susitarimas turi b\u016bti sudarytas tarp tiek\u0117j\u0173, kurie yra konkurentai, t.\u00a0y. savaranki\u0161kai rinkoje veikiantys subjektai. Jei pirkime dalyvauja susijusios \u012fmon\u0117s, Konkurencijos \u012fstatymo po\u017ei\u016briu jos da\u017eniausiai nebus laikomos konkurentais. Toki\u0173 \u012fmoni\u0173 analogi\u0161ki veiksmai kaip kain\u0173 ir komercini\u0173 pasi\u016blym\u0173 derinimas sukelt\u0173 Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkimo \u012fstatyme numatytas pasekmes.<\/p>\n Vien draud\u017eiamo susitarimo faktas vie\u0161ajame pirkime yra pakankamas skirti baud\u0105<\/strong><\/p>\n Draud\u017eiami susitarimai skirstomi \u012f dvi r\u016b\u0161is: susitarimai, kuri\u0173 tikslas yra riboti konkurencij\u0105, ir susitarimai, kurie sukuria konkurencij\u0105 ribojant\u012f efekt\u0105. Esminis skirtumas tarp j\u0173 tas, kad, kai susitarimo tikslas yra riboti konkurencij\u0105, u\u017etenka nustatyti fakt\u0105, jog toks susitarimas sudarytas. Konkurencijos taryba tokiu atveju neturi pareigos \u012frodyti, kad susitarimas realiai suk\u0117l\u0117 ekonomin\u0119 \u017eal\u0105. Antruoju atveju, vien fakto nepakanka ir, tiriant \u012ftariam\u0105 pa\u017eeidim\u0105, privaloma \u012frodyti, kad susitarimas daro esmin\u0119 \u017eal\u0105 \u012fstatymo saugomiems interesams, t.\u00a0y. konkurencijai.<\/p>\n Min\u0117toje byloje d\u0117l draud\u017eiamo susitarimo komunalini\u0173 atliek\u0173 surinkimo ir transportavimo paslaug\u0173 vie\u0161ajame pirkime LVAT nusprend\u0117, kad konkurent\u0173 susitarimas vie\u0161ajame pirkime nustatyti kainas yra laikytinas susitarimu, kurio tikslas riboti konkurencij\u0105. Tod\u0117l Taryba neturi \u012frodyti, kad susitarimas tur\u0117jo realios ekonomin\u0117s \u017ealos. Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 kontekste vien nusta\u010dius fakt\u0105, kad konkurentai susitar\u0117 d\u0117l kain\u0173, yra pakankamas pagrindas konstatuoti konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidim\u0105, u\u017e kur\u012f baud\u017eiama.<\/p>\n Baud\u0173 skai\u010diavimas u\u017e draud\u017eiam\u0105 susitarim\u0105 vie\u0161uosiuose pirkimuose<\/strong><\/p>\n U\u017e draud\u017eiamo susitarimo sudarym\u0105 skiriama bauda iki 10 procent\u0173 nuo bendr\u0173j\u0173 metini\u0173 pajam\u0173 pra\u0117jusiais \u016bkiniais metais. Pagal Konkurencijos \u012fstatym\u0105 konkreti bauda \u012fmonei skiriama atsi\u017evelgiant \u012f pa\u017eeidimo pavojingum\u0105, trukm\u0119, atsakomyb\u0119 lengvinan\u010dias ar sunkinan\u010dias aplinkybes bei pardavim\u0173, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai susij\u0119 su pa\u017eeidimu, vert\u0119.<\/p>\n Susijusi\u0173 pardavim\u0173 vert\u0117 yra viena esmini\u0173 dedam\u0173j\u0173, kuri gali \u017eenkliai padidinti ar suma\u017einti baudos dyd\u012f. Tod\u0117l, tiek tai, kas yra susijusios pajamos, tiek, koks yra j\u0173 dydis, da\u017enai tampa gin\u010do objektu. Pa\u017eym\u0117tina, kad pagal \u0161iuo metu esan\u010di\u0105 Tarybos praktik\u0105 susij\u0119 pardavimai ai\u0161kinami pla\u010diai. Kaip rodo paskutiniai Tarybos nutarimai, skai\u010diuojant baudos dyd\u012f \u012ftraukiamos ne tik pajamos i\u0161 pardavim\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose, bet ir t\u0173 pa\u010di\u0173 paslaug\u0173 ar preki\u0173 pardavimo privatiems subjektams pajamos. Taip pat min\u0117tu sprendimu LVAT patvirtino Tarybos nutarim\u0105, kuriuo ji skai\u010diavo baudos dyd\u012f \u012ftraukiant ne tik pajamas, susijusias su konkre\u010dia teritorija (savivaldybe, rajonu, kuriame skelbtas vie\u0161asis pirkimas), bet visas susijusias pajamas \u2013 \u0161iuo atveju i\u0161 pardavim\u0173 visos Lietuvos mastu.<\/p>\n \u012emonei, pa\u017eeidusiai konkurencijos teis\u0119, bauda gali b\u016bti suma\u017einta, jei ji bendradarbiavo su Taryba. Bendradarbiavimas pirmiausia yra informacijos ir \u012frodym\u0173 Tarybai teikimas tyrimo metu bei esmini\u0173 tyrimo metu nustatyt\u0173 fakt\u0173 pripa\u017einimas. U\u017e tai Taryba turi diskrecij\u0105 ma\u017einti baudos dyd\u012f. Draud\u017eiam\u0173 susitarim\u0173 dalyvi\u0173 atleidimo nuo baud\u0173 ir j\u0173 suma\u017einimo taisykl\u0117s sudaro \u012fsp\u016bd\u012f, kad baudos tokiu atveju gali b\u016bti ma\u017einamos \u017eenkliai nuo 20 iki 50 procent\u0173, kitais atvejais \u2013 nuo 50 iki 75 procent\u0173. Ta\u010diau taikoma daugyb\u0117 s\u0105lyg\u0173, kurias \u012fmon\u0117 turi atitikti ar \u012fvykdyti, tod\u0117l praktikoje esant konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimams vie\u0161uosiuose pirkimuose (kas pagal teism\u0173 praktik\u0105 laikoma pavojingu pa\u017eeidimu) apskai\u010diuotos baudos \u201enuolaida\u201c da\u017eniausia yra arti \u017eemiausios 20 procent\u0173 ribos.<\/p>\n Kaip i\u0161vengti konkurencijos pa\u017eeidim\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose?<\/strong><\/p>\n \u012emon\u0117s, dalyvaujan\u010dios vie\u0161uosiuose pirkimuose, tur\u0117t\u0173 itin atid\u017eiai sekti, kaip bendraujama ar bendradarbiaujama su kitais tiek\u0117jais. Atpa\u017einti galimus pa\u017eeidimus turi geb\u0117ti ir \u012fmon\u0117s darbuotojai, rengiantys parai\u0161kas bei komunikuojantys su perkan\u010diosiomis organizacijomis ir savo tiek\u0117jais ar konkurentais.<\/p>\n Daugum\u0105 tiek\u0117j\u0173 darom\u0173 pa\u017eeidim\u0173 konkurencijos teis\u0117s specialistai vadina vadov\u0117liniais draud\u017eiam\u0173 susitarim\u0173 pavyzd\u017eiais. Susitarimais tiesiogiai nustatomos kainos, pasidalinamos veiklos teritorijos, tariamasi d\u0117l pasi\u016blym\u0173. Tokie akivaizd\u016bs konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimai vis re\u010diau pasitaiko tarp \u012fmoni\u0173, kurios veikia ne vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 rinkoje. Bendruosius konkurencijos principus jos ir j\u0173 darbuotojai jau yra i\u0161mok\u0119 bei \u017eino, kad j\u0173 veikla yra stebima konkurencijos prie\u017ei\u016bros institucijos.<\/p>\n Konkurencijos taryba aktyviai bendradarbiauja su perkan\u010diosiomis organizacijomis. Joms ne tik rengiami mokymai konkurencijos teis\u0117s temomis, bet taip pat kei\u010diamasi informacija. Tai palengvina institucij\u0173 darb\u0105 ir Taryba prad\u0117dama tyrim\u0105 turi galimybes gauti pakankamai informacijos identifikuoti \u012ftartinus \u012fmoni\u0173 veiksmus vie\u0161uosiuose pirkimuose ir nustatyti draud\u017eiam\u0105 susitarim\u0105. Tiek\u0117jai netur\u0117t\u0173 manyti, kad institucijos veikia tam tikrame vakuume.<\/p>\n Rita Griguolait\u0117 yra advokat\u0173 kontoros \u201eMotieka ir Audzevi\u010dius\u201c vyresnioji teisinink\u0117<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 2018\u20132019 m. bene pus\u0117 Konkurencijos tarybos priimt\u0173 nutarim\u0173 buvo susij\u0119 su tyrimais d\u0117l draud\u017eiam\u0173 susitarim\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose.\u00a0Vienas i\u0161 paskutini\u0173 tyrim\u0173 baig\u0117si Tarybos nutarimu melioracijos bendrov\u0117ms skirti beveik 1 milijono eur\u0173 baud\u0105 u\u017e galimai sudaryt\u0105 kartelin\u012f susitarim\u0105. Taip pat po spalio 14 d. priimto Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) sprendimo dar trims \u012fmon\u0117ms teks susimok\u0117ti daugiau …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":18193,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[541,703,267,180],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18192"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18192"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18192\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18194,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18192\/revisions\/18194"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18193"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18192"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18192"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18192"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}