{"id":17436,"date":"2019-09-19T13:44:57","date_gmt":"2019-09-19T10:44:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=17436"},"modified":"2019-09-19T13:44:57","modified_gmt":"2019-09-19T10:44:57","slug":"konstitucinis-teismas-prieme-nutarima-del-svietimo-istatymo-nuostatu-susijusiu-su-svietimo-istaigu-vadovu-kvalifikaciniais-reikalavimais-ir-tarnybiniu-patikrinimu-inicijavimu-atitikties-konstitucija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/09\/19\/konstitucinis-teismas-prieme-nutarima-del-svietimo-istatymo-nuostatu-susijusiu-su-svietimo-istaigu-vadovu-kvalifikaciniais-reikalavimais-ir-tarnybiniu-patikrinimu-inicijavimu-atitikties-konstitucija\/","title":{"rendered":"Konstitucinis Teismas pri\u0117m\u0117 nutarim\u0105 d\u0117l \u0160vietimo \u012fstatymo nuostat\u0173, susijusi\u0173 su \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadov\u0173 kvalifikaciniais reikalavimais ir tarnybini\u0173 patikrinim\u0173 inicijavimu, atitikties Konstitucijai"},"content":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu<\/a> pripa\u017eino, kad \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dalys tiek, kiek jose nenustatyta, kad nevalstybini\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovai turi atitikti tokius pa\u010dius kvalifikacinius reikalavimus kaip valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovai, neprie\u0161tarauja Konstitucijai. Ta\u010diau prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105\u201c, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui pripa\u017eintas \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 16 dalyje nustatytas teisinis reguliavimas tiek, kiek pagal j\u012f, gavus bet koki\u0105 informacij\u0105 apie tai, kad \u0161vietimo \u012fstaigos vadovas galimai padar\u0117 \u0161iurk\u0161t\u0173 darbo pareig\u0173 pa\u017eeidim\u0105 arba n\u0117ra nepriekai\u0161tingos reputacijos, ne v\u0117liau kaip per 3 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos privalo b\u016bti prad\u0117tas tarnybinis patikrinimas, o tokio patikrinimo laikotarpiu \u0161vietimo \u012fstaigos vadovas privalo b\u016bti visais atvejais nu\u0161alintas nuo pareig\u0173.<\/p>\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dali\u0173 atitikties Konstitucijos 29 straipsniui, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad Konstitucijos 29 straipsnyje \u012ftvirtintas asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo principas suponuoja pareig\u0105 \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui nustatyti vienod\u0105 (nediferencijuot\u0105) teisin\u012f reguliavim\u0105 tam tikr\u0173 asmen\u0173 kategorij\u0173, esan\u010di\u0173 vienodoje pad\u0117tyje, at\u017evilgiu, kai tarp t\u0173 asmen\u0173 kategorij\u0173 n\u0117ra tokio pob\u016bd\u017eio ir tokios apimties skirtum\u0173, kad toks nevienodas j\u0173 traktavimas b\u016bt\u0173 objektyviai pateisinamas.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas primin\u0117, kad Konstitucijos 40 straipsnio 4 dalyje yra \u012ftvirtinta valstyb\u0117s pareiga pri\u017ei\u016br\u0117ti mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veikl\u0105, kuri apima ir valstyb\u0117s pareig\u0105 tiek valstybin\u0117se ir savivaldybi\u0173, tiek nevalstybin\u0117se mokymo bei aukl\u0117jimo \u012fstaigose u\u017etikrinti vienod\u0173 \u0161vietimo ir i\u0161silavinimo standart\u0173 laikym\u0105si ir garantuoti mokymo ir d\u0117stymo turinio bei lygio atitikt\u012f valstyb\u0117s pripa\u017e\u012fstamai kvalifikacijai. \u012egyvendindamas \u0161i\u0105 valstyb\u0117s pareig\u0105, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 40 straipsnio 4 dal\u012f, turi diskrecij\u0105 nustatyti, kokiomis \u012fstatyme ar kituose teis\u0117s aktuose nustatytomis priemon\u0117mis tinkamos kokyb\u0117s \u0161vietimas ir valstyb\u0117s nustatyt\u0173 vienod\u0173 \u0161vietimo ir i\u0161silavinimo standart\u0173 laikymasis bus u\u017etikrinamas tiek valstybin\u0117se ir savivaldybi\u0173, tiek nevalstybin\u0117se mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigose.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas nutarime pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucijos 40 straipsnio 2 dal\u012f \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, reguliuodamas nevalstybini\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 steigim\u0105 bei veikl\u0105, turi derinti Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalyje \u012ftvirtint\u0105 valstyb\u0117s pareig\u0105 reguliuoti \u016bkin\u0119 veikl\u0105 taip, kad ji tarnaut\u0173 bendrai tautos gerovei, su Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtinta asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisve ir iniciatyva. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, pagal Konstitucij\u0105 tam tikru mastu galimas diferencijuotas nevalstybini\u0173 bei valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veiklos teisinis reguliavimas. Nustatant tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 kartu b\u016btina paisyti konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo reikalavim\u0173, be kita ko, proporcingumo principo, rei\u0161kian\u010dio, kad valstyb\u0117, pagal Konstitucijos 40 straipsnio 4 dal\u012f, pri\u017ei\u016br\u0117dama, be kita ko, nevalstybini\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veikl\u0105, neturi var\u017eyti \u0161i\u0173 \u012fstaig\u0173 savinink\u0173 teisi\u0173 savaranki\u0161kai priimti j\u0173 veiklai reikalingus sprendimus labiau negu reikia tinkamos kokyb\u0117s \u0161vietimui ir valstyb\u0117s nustatyt\u0173 vienod\u0173 \u0161vietimo ir i\u0161silavinimo standart\u0173 laikymuisi u\u017etikrinti.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas konstatavo, kad \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dalyse n\u0117ra nustatyta, jog nevalstybini\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovams taikomi tokie patys kvalifikaciniai reikalavimai, kaip ir valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovams. Pagal \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6 dal\u012f, kvalifikacinius reikalavimus valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovams nustato \u0161vietimo ir mokslo ministras. O pagal \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 1, 3 dalyse \u012ftvirtint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, \u00a0\u012fgaliojimus nustatyti nevalstybin\u0117s \u0161vietimo \u012fstaigos vadovui keliamus kvalifikacinius reikalavimus, kad b\u016bt\u0173 u\u017etikrintas tinkamas nustatyt\u0173 \u0161vietimo \u012fstaigos vadovo funkcij\u0173 vykdymas ir atsakomyb\u0117 u\u017e veiksming\u0105 vadovavim\u0105 \u0161iai \u012fstaigai bei jos teikiamo \u0161vietimo kokyb\u0119, turi atitinkamos nevalstybin\u0117s \u0161vietimo \u012fstaigos savininkas (dalyvi\u0173 susirinkimas).<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad \u0160vietimo \u012fstatyme \u012ftvirtintas nevienodas\u00a0 valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 bei nevalstybini\u0173 mokykl\u0173 statusas: valstybin\u0117 ir savivaldyb\u0117s\u00a0 mokykla yra vie\u0161asis juridinis asmuo, veikiantis kaip biud\u017eetin\u0117 arba vie\u0161oji \u012fstaiga, kurios savinink\u0117 arba viena i\u0161 dalinink\u0173 yra atitinkamai valstyb\u0117 arba savivaldyb\u0117, o nevalstybin\u0117 mokykla yra juridinis asmuo, kurio teisin\u0119 form\u0105 turi teis\u0119 pasirinkti (nustatyti) jos savininkas (dalyvi\u0173 susirinkimas), o jo savinink\u0117 ar viena i\u0161 dalinink\u0173 n\u0117ra valstyb\u0117 ar savivaldyb\u0117. Vadinasi, nepaisant to, kad tiek nevalstybini\u0173, tiek valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovai j\u0173 darbo funkcij\u0173 po\u017ei\u016briu gali b\u016bti laikomi esan\u010diais pana\u0161ioje (vienodoje) pad\u0117tyje, vis d\u0117lto, atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad j\u0173 vadovaujam\u0173 \u012fstaig\u0173 teisinis statusas skirtingas, \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dalyse nustatytas teisinis reguliavimas yra objektyviai pagr\u012fstas ir diferencijuotas.<\/p>\n

Vertindamas tokio teisinio reguliavimo atitikt\u012f Konstitucijai, Konstitucinis Teismas taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad valstyb\u0117s pareiga pagal Konstitucijos 40 straipsnio 4 dal\u012f pri\u017ei\u016br\u0117ti, be kita ko, nevalstybini\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veikl\u0105 u\u017etikrinama kitomis \u0160vietimo \u012fstatyme numatytomis priemon\u0117mis, be kita ko, \u0161vietimo steb\u0117sena, nuolat atliekamu mokykl\u0173 i\u0161oriniu vertinimu (37 straipsnio 4 dalis), reikalavimais mokytoj\u0173 kvalifikacijai, kurie taip pat nustatyti \u0160vietimo \u012fstatyme (48 straipsnis), mokymosi pasiekim\u0173 vertinimo vykdymu (38 straipsnis), reikalavimais formaliojo \u0161vietimo programoms (43 straipsnio 7 dalis) bei mokykl\u0173 veiklai ir aplinkai (40 straipsnis). \u0160ios priemon\u0117s, be kita ko, taikomos ir nevalstybin\u0117ms \u0161vietimo \u012fstaigoms. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, tokia priemon\u0117, kaip reikalavimas nevalstybini\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovams nustatyti tokius pa\u010dius (vienodus) kvalifikacinius reikalavimus kaip valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovams, pagal Konstitucij\u0105 yra neb\u016btina. Tod\u0117l Konstitucinis Teismas konstatavo, kad gin\u010dytu \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dalyse \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nepa\u017eeid\u0117 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo reikalavim\u0173, be kita ko, proporcingumo principo. Be kita ko,\u00a0 nebuvo neproporcingai suvar\u017eyti i\u0161 \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 1 ir 3 dalyse \u012ftvirtinto teisinio reguliavimo kylantys nevalstybin\u0117s \u0161vietimo \u012fstaigos savininko (dalyvi\u0173 susirinkimo) \u012fgaliojimai nustatyti \u0161vietimo \u012fstaigos vadovui keliamus kvalifikacinius reikalavimus.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas \u0161ioje byloje taip pat tyr\u0117, ar konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui neprie\u0161tarauja \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 16 dalis tiek, kiek pagal j\u0105, gavus bet koki\u0105 informacij\u0105 apie tai, kad \u0161vietimo \u012fstaigos vadovas galimai padar\u0117 \u0161iurk\u0161t\u0173 darbo pareig\u0173 pa\u017eeidim\u0105 arba n\u0117ra nepriekai\u0161tingos reputacijos, ne v\u0117liau kaip per 3 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos privalo b\u016bti prad\u0117tas tarnybinis patikrinimas, o tarnybinio patikrinimo laikotarpiu \u0161vietimo \u012fstaigos vadovas privalo b\u016bti nu\u0161alintas nuo pareig\u0173.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad gin\u010dytoje \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 16 dalyje \u012ftvirtinta \u0161vietimo \u012fstaigos savininko teises ir pareigas \u012fgyvendinan\u010dios institucijos (dalyvi\u0173 susirinkimo) ar jos (jo) \u012fgalioto asmens arba savivaldyb\u0117s mero pareiga prad\u0117ti tarnybin\u012f patikrinim\u0105 ir nu\u0161alinti nuo pareig\u0173 visais atvejais, be kita ko, remiantis ne tik oficialia valstyb\u0117s institucij\u0173 pateikta informacija, bet ir anonimine ar visi\u0161kai neargumentuota, subjektyvia asmens nuomone pagr\u012fsta ar kitokia bet kokio patikimumo informacija. Nei gin\u010dytoje, nei kitose \u0160vietimo \u012fstatymo nuostatose n\u0117ra \u012ftvirtinta joki\u0173 reikalavim\u0173 informacijai (kaip antai tokios informacijos ar skundo patikimumas, pagr\u012fstumas, pareiga patikrinti toki\u0105 gaut\u0105 informacij\u0105), kuri\u0105 gavus privalo b\u016bti prad\u0117tas tarnybinis patikrinimas ir asmuo nu\u0161alinamas nuo pareig\u0173. Taigi subjektai, priimantys sprendim\u0105 d\u0117l \u0161vietimo \u012fstaigos vadovo, kuriam prad\u0117tas tarnybinis patikrinimas, nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, neturi galimybi\u0173 \u012fvertinti \u0161ios priemon\u0117s b\u016btinumo ir jos proporcingumo, jiems nenustatyta pareiga panaikinti \u0161vietimo \u012fstaigos vadovo nu\u0161alinim\u0105 nuo pareig\u0173, kai \u0161i priemon\u0117 tampa nebereikalinga, nenustatyti reikalavimai \u0161ios priemon\u0117s taikymo trukmei.<\/p>\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai Konstitucinis Teismas konstatavo, kad gin\u010dytas teisinis reguliavimas n\u0117ra proporcingas valstyb\u0117s siekiamam teis\u0117tam tikslui didinti \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadov\u0173 atsakomyb\u0119 ir nesudaro prielaid\u0173 atsi\u017evelgiant \u012f visas svarbias aplinkybes \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno \u0161vietimo \u012fstaigos vadovo, kuriam prad\u0117tas tarnybinis patikrinimas, situacij\u0105 ir jam konkre\u010diu atveju taikytinas (b\u016btinas) jo teises ribojan\u010dias priemones. Toks teisinis reguliavimas taip pat neatitinka i\u0161 konstitucinio teisingumo principo kylan\u010dio reikalavimo \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui, reguliuojant nu\u0161alinimo teisinius santykius, u\u017etikrinti tam tikr\u0105 interes\u0173, t. y. nu\u0161alinamo nuo pareig\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovo teisi\u0173 ir laisvi\u0173 apsaugos ir vie\u0161ojo intereso tinkamai atlikti tarnybin\u012f patikrinim\u0105, pusiausvyr\u0105, siekiant i\u0161vengti galimos savival\u0117s tokio nu\u0161alinimo procese. Tod\u0117l gin\u010dytas teisinis reguliavimas neatitinka konstitucini\u0173 teisingumo, proporcingumo princip\u0173 reikalavim\u0173, taigi ir i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010di\u0173 imperatyv\u0173.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad gin\u010dytu teisiniu reguliavimu neproporcingai apribota \u017emogaus teis\u0117 laisvai pasirinkti darb\u0105, \u012ftvirtinta Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje.<\/p>\n

Konstitucinis Teismas atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f, kad gin\u010dytoje \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 16 dalyje \u012ftvirtintas teisinis reguliavimas d\u0117l privalomo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173 yra itin grie\u017etas, palyginus j\u012f su kit\u0173 teis\u0117s akt\u0173, kuriuose \u012ftvirtintas nu\u0161alinimas nuo pareig\u0173, nuostatomis. Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad ir Baud\u017eiamojo proceso kodekso nuostatose, ir Darbo kodekse bei Valstyb\u0117s tarnybos \u012fstatyme yra nustatyti atvejai, kai nu\u0161alinimas nuo pareig\u0173 yra b\u016btinas, bet yra nustatyti ir tokie atvejai, kai asmuo, atsi\u017evelgiant \u012f aplinkybes, gali, bet neprivalo b\u016bti nu\u0161alintas nuo pareig\u0173.<\/p>\n

Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu pripa\u017eino, kad \u0160vietimo \u012fstatymo 59 straipsnio 6, 7 dalys tiek, kiek jose nenustatyta, kad nevalstybini\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovai turi atitikti tokius pa\u010dius kvalifikacinius reikalavimus kaip valstybini\u0173 ir savivaldybi\u0173 \u0161vietimo \u012fstaig\u0173 vadovai, neprie\u0161tarauja Konstitucijai. Ta\u010diau prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105\u201c, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":17437,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[157,409,1036,874,1861],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17436"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17436"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17436\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17438,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17436\/revisions\/17438"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17437"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17436"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17436"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17436"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}