{"id":17401,"date":"2019-09-18T07:57:42","date_gmt":"2019-09-18T04:57:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=17401"},"modified":"2019-09-18T07:57:42","modified_gmt":"2019-09-18T04:57:42","slug":"konkurencija-teikiant-viesasias-paslaugas-balanso-ir-proporciju-beieskant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/09\/18\/konkurencija-teikiant-viesasias-paslaugas-balanso-ir-proporciju-beieskant\/","title":{"rendered":"Konkurencija teikiant vie\u0161\u0105sias paslaugas: balanso ir proporcij\u0173 beie\u0161kant"},"content":{"rendered":"

Kokias vie\u0161\u0105sias paslaugas tur\u0117t\u0173 teikti valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 valdomos \u012fmon\u0117s, o kurias reik\u0117t\u0173 patik\u0117ti priva\u010diam verslui? \u0160iuo ir kitais aktualiais klausimais diskutuota rugs\u0117jo 16 d. Seime vykusioje tarptautin\u0117je konferencijoje \u201eAr reikalinga konkurencija teikiant vie\u0161\u0105sias paslaugas\u201c, kuri\u0105 kartu su Konkurencijos taryba sureng\u0117 Seimo Audito komitetas ir Lietuvos laisvosios rinkos institutas.<\/p>\n

Konferencijos dalyvius pasveikinusi Seimo Audito komiteto pirminink\u0117 Ingrida \u0160imonyt\u0117 pabr\u0117\u017e\u0117, kad valstyb\u0117 \u016bkin\u0117je veikloje dalyvauja \u012fvairiais b\u016bdais: numatydama mokes\u010di\u0173 bei reguliavimo tvark\u0105, skirdama dotacijas ir lengvatas, taip pat pati teikdama tam tikras paslaugas. Ta\u010diau ji sukuria ir nema\u017eai konkurencijos ribojim\u0173, ma\u017ea to, n\u0117ra \u012fvertinusi, kokia yra tokios veiklos gr\u0105\u017ea ir pasekm\u0117s mokes\u010di\u0173 mok\u0117tojams.<\/p>\n

Atsakym\u0173 \u012f klausim\u0105, koki\u0105 dal\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 tur\u0117t\u0173 teikti valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 \u012fmon\u0117s, ie\u0161koma ir kitose pasaulio valstyb\u0117se. Prane\u0161im\u0105 apie konkurencinio lygiateisi\u0161kumo samprat\u0105 skait\u0119s Ekonominio bendradarbiavimo ir pl\u0117tros organizacijos (EBPO) Konkurencijos politikos skyriaus ved\u0117jo pavaduotojas\u00a0Antonio Capobianco<\/a>\u00a0pristat\u0117 tarptautin\u0119 praktik\u0105 ir akcentavo, kad kai kuri\u0173 \u0161ali\u0173, pavyzd\u017eiui, Kinijos, valstyb\u0117s \u012fmon\u0117s tampa globaliomis rinkos dalyv\u0117mis ir \u012fsitvirtina itin svarbiuose energetikos, \u017ealiav\u0173 tiekimo sektoriuose.<\/p>\n

\u201eEBPO nesiekia nurodyti, kok\u012f konkret\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 teikimo model\u012f vert\u0117t\u0173 pasirinkti vienoms ar kitoms \u0161alims. Ta\u010diau organizacija visada atkreipia d\u0117mes\u012f, kad valstybin\u0117s \u012fmon\u0117s, veikdamos rinkoje, gali naudotis daugeliu prana\u0161um\u0173, palyginti su j\u0173 konkurent\u0117mis i\u0161 privataus sektoriaus, tod\u0117l toje pa\u010dioje rinkoje gali susidaryti skirtingos konkurencijos s\u0105lygos. Valstyb\u0117s tur\u0117t\u0173 siekti tikslo \u2013 neteikti privilegij\u0173 savo \u012fmon\u0117ms ir sudaryti maksimaliai vienodas konkurencijos s\u0105lygas visiems rinkos \u017eaid\u0117jams\u201c, \u2013 kalb\u0117jo EBPO atstovas.<\/p>\n

Konkre\u010dius pavyzd\u017eius, kaip \u0160vedijoje priva\u010diam verslui teikiant vie\u0161\u0105sias socialines paslaugas, padid\u0117ja vartotoj\u0173 pasirinkimas ir konkurencija tampa efektyvesn\u0117, pateik\u0117 Stokholmo Sodertorno universiteto ekonomikos profesorius\u00a0Matsas A. Bergmanas<\/a>. Prie\u0161 30 met\u0173 \u0160vedijai leidus savivaldyb\u0117ms senyv\u0173 \u017emoni\u0173 prie\u017ei\u016bros paslaugas pirkti i\u0161 priva\u010di\u0173 \u012fmoni\u0173, \u0161i\u0173 dalyvavimas rinkoje palaipsniui did\u0117ja, o kartu kyla ir suteikiam\u0173 paslaug\u0173 kokyb\u0117.<\/p>\n

Tuo tarpu Lietuvoje per pastaruosius tris de\u0161imtme\u010dius vis dar diskutuojama, kaip reik\u0117t\u0173 apibr\u0117\u017eti vie\u0161\u0105sias paslaugas ir kam jos tur\u0117t\u0173 b\u016bti deleguojamos. Apie tai aptarta antroje konkurencijos dalyje vykusioje diskusijoje \u201eAr galime priva\u010diam sektoriui patik\u0117ti vykdyti vie\u0161\u0105sias paslaugas\u201c, kurioje dalyvavo Seimo, Ekonomikos ir inovacij\u0173 ministerijos, Valstyb\u0117s kontrol\u0117s, Savivaldybi\u0173 asociacijos, LLRI atstovai.<\/p>\n

Valstyb\u0117s kontrol\u0117s Ekonomikos audito departamento direktorius Julius Luko\u0161ius ragino i\u0161gryninti visas veiklas ir nuspr\u0119sti, kuriose srityse tur\u0117t\u0173 dalyvauti ir teikti paslaugas pati valstyb\u0117, o kuri\u0173 veikl\u0173 ji tur\u0117t\u0173 atsisakyti.<\/p>\n

LLRI ekspert\u0117 Gintar\u0117 Der\u017eanauskien\u0117 apgailestavo, kad \u0161iuo metu kriterijai, kada u\u017esiimti \u016bkine veikla, yra taikomi tik savivaldybi\u0173 valdomoms \u012fmon\u0117ms, ta\u010diau ir joms \u2013 tik\u00a0nusprendus imtis naujos \u016bkin\u0117s veiklos: \u201eMatome vald\u017eios neapsisprendimo \u017eenklus \u2013 \u017eengiamas viena \u017eingsnis \u012f priek\u012f ir du atgal. Prie\u0161 trejus metus priimtos Vietos savivaldos \u012fstatymo pataisos, kuriomis nustatytos s\u0105lygos, kada savivaldyb\u0117s valdoma \u012fmon\u0117 gali vykdyti \u016bkin\u0119 veikl\u0105. Nuo to laiko jau antr\u0105 kart\u0105 si\u016bloma \u012fstatym\u0105 papildyti, \u012fra\u0161ant daugiau i\u0161im\u010di\u0173 ir kitaip atveriant galimybes savivaldyb\u0117ms pl\u0117sti savo verslus\u201c.<\/p>\n

Sri\u010di\u0173, kur vie\u0161\u0105sias paslaugas tur\u0117t\u0173 teikti tik valstyb\u0117s ar savivaldybi\u0173 valdomos \u012fmon\u0117s, n\u0117ra daug, pripa\u017eino I. \u0160imonyt\u0117 ir pamin\u0117jo, kad konkurencijos principai sunkiai pritaikomi monopolin\u0117se rinkose, kur \u012f\u0117jimo \u012f rink\u0105 ka\u0161tai yra itin dideli: \u201eMatyt, vienintelis dalykas, k\u0105 valstyb\u0117 turi geb\u0117ti daryti, tai u\u017etikrinti, kad monopolijos \u201eapetitai\u201c netapt\u0173 problema vartotojams. Vie\u0161asis sektorius turi geb\u0117ti su paslaugas teikian\u010diu priva\u010diu verslu sudaryti sutartis, kurios u\u017etikrina s\u0105\u017eining\u0105 \u0161ali\u0173 balans\u0105, taip pat tas sutartis pri\u017ei\u016br\u0117ti ir, esant reikalui, nutraukti arba imtis kit\u0173 kontrol\u0117s u\u017etikrinimo priemoni\u0173, kad \u012fsipareigojimai b\u016bt\u0173 tinkamai vykdomi\u201c.<\/p>\n

Savivaldybi\u0173 asociacijos vadovas ir Jonavos meras Mindaugas Sinkevi\u010dius atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f, kad net ir perleidus tam tikras vie\u0161\u0105sias paslaugas privatiems rinkos \u017eaid\u0117jams, savivaldyb\u0117ms lieka nemenka paslaug\u0173 administravimo na\u0161ta, pri\u017ei\u016brint, kaip vykdomos sutartys. Jis taip pat primin\u0117 ir nesen\u0105 savivaldybi\u0173 valdom\u0173 \u0161ilumos tinkl\u0173 perdavimo priva\u010dioms \u012fmon\u0117ms patirt\u012f, kuri\u0105 apkartino spar\u010diai kilusios paslaug\u0173 kainos \u2013 b\u016btent d\u0117l tos prie\u017easties savivaldyb\u0117s siekia \u0161ilumos tiekimo paslaugas patik\u0117ti savo \u012fmon\u0117ms, kuri\u0173 tikslas n\u0117ra pelno siekimas.<\/p>\n

Kad vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 tiekimas neturi b\u016bti siejamas su pelno siekimu, akcentavo ir Seimo Valstyb\u0117s valdymo ir savivaldybi\u0173 komiteto pirminink\u0117 Guoda Burokien\u0117. Vis d\u0117lto ekonomikos ir inovacij\u0173 viceministr\u0117 Jekaterina Rojaka tiki, kad toliau stiprinant valstyb\u0117s ir savivaldyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 kontrol\u0119, \u0161ios gali tapti flagmanais pagal skaidrum\u0105, inovatyvum\u0105 ir kuriam\u0105 naud\u0105.<\/p>\n

Apibendrindamas diskusij\u0105 Konkurencijos tarybos pirmininkas \u0160ar\u016bnas Keserauskas sak\u0117, kad atsakymas \u012f klausim\u0105, ar galime priva\u010diam sektoriui patik\u0117ti vykdyti vie\u0161\u0105sias paslaugas, para\u0161ytas Konstitucijoje, kurioje \u012ftvirtinta nuostata, jog \u0161alies \u016bkio pagrindas \u2013 privati nuosavyb\u0117, asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117 ir iniciatyva. \u00a0\u201eAtsi\u017evelgdamos \u012f Konstitucijos nuostatas, valstyb\u0117s institucijos, kaskart spr\u0119sdamos klausim\u0105, ar patik\u0117ti \u016bkin\u0119 veikl\u0105 savo \u012fmon\u0117ms, pirmiausia privalo \u012fvertinti, kokios yra alternatyvos priva\u010diame sektoriuje. Valstyb\u0117 ir savivaldyb\u0117s netur\u0117t\u0173 savo veiksm\u0173, kuriais galimai ribojama konkurencija, pateisinti kompetencijos tr\u016bkumu\u201c, \u2013 akcentavo diskusij\u0105 moderav\u0119s \u0160. Keserauskas.<\/p>\n

 <\/p>\n

Konkurencijos tarybos informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kokias vie\u0161\u0105sias paslaugas tur\u0117t\u0173 teikti valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 valdomos \u012fmon\u0117s, o kurias reik\u0117t\u0173 patik\u0117ti priva\u010diam verslui? \u0160iuo ir kitais aktualiais klausimais diskutuota rugs\u0117jo 16 d. Seime vykusioje tarptautin\u0117je konferencijoje \u201eAr reikalinga konkurencija teikiant vie\u0161\u0105sias paslaugas\u201c, kuri\u0105 kartu su Konkurencijos taryba sureng\u0117 Seimo Audito komitetas ir Lietuvos laisvosios rinkos institutas. Konferencijos dalyvius pasveikinusi Seimo Audito komiteto …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":17402,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[703,267,1859],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17401"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17401"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17401\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17403,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17401\/revisions\/17403"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17402"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17401"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17401"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17401"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}