{"id":15860,"date":"2019-06-24T18:56:14","date_gmt":"2019-06-24T15:56:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=15860"},"modified":"2019-06-24T18:58:54","modified_gmt":"2019-06-24T15:58:54","slug":"estt-lenkijos-teises-aktu-nuostatos-del-auksciausiojo-teismo-teiseju-pensinio-amziaus-sutrumpinimo-priestarauja-es-teisei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/06\/24\/estt-lenkijos-teises-aktu-nuostatos-del-auksciausiojo-teismo-teiseju-pensinio-amziaus-sutrumpinimo-priestarauja-es-teisei\/","title":{"rendered":"ESTT: Lenkijos teis\u0117s akt\u0173 nuostatos d\u0117l Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinio am\u017eiaus sutrumpinimo prie\u0161tarauja ES teisei"},"content":{"rendered":"

2018 m. baland\u017eio 3 d. \u012fsigaliojo naujas Lenkijos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymas (Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymas). Pagal \u0161\u012f \u012fstatym\u0105 Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinis am\u017eius buvo sutrumpintas iki 65 met\u0173. Nauja am\u017eiaus riba buvo taikoma \u0161io teismo teis\u0117jams nuo \u012fstatymo \u012fsigaliojimo dienos, \u012fskaitant paskirtuosius iki tos dienos. Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo sulaukus 65 met\u0173 am\u017eiaus terminas gal\u0117jo b\u016bti prat\u0119stas, ta\u010diau reik\u0117jo pateikti parei\u0161kim\u0105, kuriame nurodomas atitinkamo teis\u0117jo pageidavimas toliau eiti pareigas, ir pa\u017eym\u0105, patvirtinan\u010di\u0105, kad sveikatos b\u016bkl\u0117 leid\u017eia jas eiti, taip pat gauti Lenkijos Respublikos Prezidento sutikim\u0105. Duodamas \u0161\u012f sutikim\u0105, Lenkijos Respublikos Prezidentas nebuvo saistomas joki\u0173 kriterij\u0173, o jo sprendimui nebuvo taikoma jokia teismin\u0117 kontrol\u0117.<\/p>\n

Taigi pagal \u0161\u012f \u012fstatym\u0105 pareigas einantys Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117jai, sulauk\u0119 65 met\u0173 iki to \u012fstatymo \u012fsigaliojimo dienos arba ne v\u0117liau kaip 2018 m. liepos 3 d., tur\u0117jo i\u0161eiti \u012f pensij\u0105 2018 m. liepos 4 d., nebent jie ne v\u0117liau kaip 2018 m. gegu\u017e\u0117s 3 d. pateik\u0117 min\u0117tus parei\u0161kim\u0105 ir pa\u017eym\u0105, o Lenkijos Respublikos Prezidentas dav\u0117 sutikim\u0105, kad b\u016bt\u0173 prat\u0119stas j\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo Auk\u0161\u010diausiajame Teisme terminas.
\n2018 m. spalio 2 d. Komisija Teisingumo Teisme parei\u0161k\u0117 ie\u0161kin\u012f d\u0117l \u012fsipareigojim\u0173 ne\u012fvykdymo1. Komisija mano, kad Lenkija, pirma, sutrumpindama pensin\u012f am\u017ei\u0173 ir j\u012f taikydama iki 2018 m. baland\u017eio 3 d. \u012f Auk\u0161\u010diausi\u0105j\u012f Teism\u0105 paskirtiems teis\u0117jams ir, antra, suteikdama Lenkijos Respublikos Prezidentui diskrecij\u0105 prat\u0119sti Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 teismini\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo termin\u0105, pa\u017eeid\u0117 S\u0105jungos teis\u01192.
\n2018 m. lapkri\u010dio 15 d. nutartimi Teisingumo Teismo pirmininkas patenkino Komisijos pra\u0161ym\u0105 nagrin\u0117ti \u0161i\u0105 byl\u0105 pagal pagreitint\u0105 proced\u016br\u0105.<\/p>\n

Per teismo pos\u0117d\u012f Komisija pa\u017eym\u0117jo, kad nors \u0161ioje byloje gin\u010dijamos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymo nuostatos buvo pakeistos 2018 m. lapkri\u010dio 21 d. \u012fstatymu, n\u0117ra ai\u0161ku, ar \u0161iuo pakeitimo \u012fstatymu pa\u0161alinti tariami S\u0105jungos teis\u0117s pa\u017eeidimai, ir kad, atsi\u017evelgiant \u012f teismin\u0117s vald\u017eios nepriklausomumo svarb\u0105 S\u0105jungos teis\u0117s sistemoje, bet kuriuo atveju i\u0161lieka suinteresuotumas, kad Teisingumo Teismas priimt\u0173 sprendim\u0105 \u0161ioje byloje.<\/p>\n

\u0160ios dienos sprendime<\/a> ES Teisingumo Teismo (ESTT) did\u017eioji kolegija vis\u0173 pirma primin\u0117, kad S\u0105jungos teis\u0117 remiasi pamatine prielaida, pagal kuri\u0105 kiekviena valstyb\u0117 nar\u0117 dalijasi su kitomis valstyb\u0117mis nar\u0117mis ESS 2 straipsnyje3 nurodytomis bendromis vertyb\u0117mis ir pripa\u017e\u012fsta, kad kitos valstyb\u0117s nar\u0117s su ja dalijasi tomis vertyb\u0117mis. \u0160i prielaida suponuoja ir pateisina valstybi\u0173 nari\u0173 ir, be kita ko, j\u0173 teism\u0173 tarpusavio pasitik\u0117jim\u0105 pripa\u017e\u012fstant \u0161ias vertybes, tarp j\u0173 teisin\u0117s valstyb\u0117s vertyb\u0119, kuriomis grind\u017eiama S\u0105junga, taigi ir laikantis S\u0105jungos, kuri jas \u012fgyvendina, teis\u0117s.<\/p>\n

Be to, nors valstybi\u0173 nari\u0173 teisingumo sistemos organizavimas priklauso \u0161i\u0173 valstybi\u0173 nari\u0173 kompetencijai, \u012fgyvendinamos \u0161i\u0105 kompetencij\u0105 valstyb\u0117s nar\u0117s turi laikytis i\u0161 S\u0105jungos teis\u0117s kylan\u010di\u0173 \u012fsipareigojim\u0173. Vadinasi, valstyb\u0117s nar\u0117s turi numatyti teisi\u0173 gynimo priemones, b\u016btinas veiksmingai teisminei gynybai, kaip tai suprantama pagal Europos S\u0105jungos pagrindini\u0173 teisi\u0173 chartij\u0105, S\u0105jungos teisei priklausan\u010diose srityse u\u017etikrinti. Konkre\u010diau kalbant, pagal ESS 19 straipsnio 1 dalies antr\u0105 pastraip\u0105 kiekviena valstyb\u0117 nar\u0117 turi u\u017etikrinti, kad institucijos, priskirtos prie jos teisi\u0173 gynimo priemoni\u0173 \u0161iose srityse sistemos, kaip \u201eteismai\u201c, kaip tai suprantama pagal S\u0105jungos teis\u0119, atitikt\u0173 tokios gynybos reikalavimus. Siekiant u\u017etikrinti, kad tokia institucija, kaip Auk\u0161\u010diausiasis Teismas, suteikt\u0173 \u0161i\u0105 gynyb\u0105, itin svarbu, kad \u0161i institucija i\u0161likt\u0173 nepriklausoma. Tod\u0117l Komisijos ie\u0161kinyje nurodytos nacionalin\u0117s teis\u0117s normos gali b\u016bti kontrol\u0117s, atliekamos atsi\u017evelgiant \u012f ESS 19 straipsnio 1 dalies antr\u0105 pastraip\u0105, dalykas.<\/p>\n

Teisingumo Teismas toliau konstatavo, kad b\u016btina teis\u0117j\u0173 laisv\u0117 nuo bet kokio i\u0161orinio poveikio ar spaudimo reikalauja tam tikr\u0173 garantij\u0173, tarp j\u0173 nepa\u0161alinamumo garantijos, padedan\u010di\u0173 apsaugoti asmenis, kuriems pavesta u\u017eduotis priimti teismo sprendimus. Pagal nepa\u0161alinamumo princip\u0105, be kita ko, reikalaujama, kad teis\u0117jai gal\u0117t\u0173 eiti savo pareigas, kol sulauks privalomo pensinio am\u017eiaus arba kol baigsis j\u0173 \u012fgaliojimai, jeigu nustatyta \u0161i\u0173 \u012fgaliojim\u0173 trukm\u0117. Nors \u0161is principas n\u0117ra absoliutus, jo i\u0161imtys gali b\u016bti taikomos tik kai tai pateisinama teis\u0117tais ir privalomaisiais pagrindais, laikantis proporcingumo principo. Nagrin\u0117jamu atveju Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinio am\u017eiaus sutrumpinimo priemon\u0117s taikymas \u0161iame teisme pareigas einantiems teis\u0117jams lemia \u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 teismini\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo nutraukim\u0105 pirma laiko. Toki\u0105 priemon\u0119 leid\u017eiama taikyti tik jei tai pateisinama teis\u0117tu tikslu ir jei ji yra proporcinga \u0161iam tikslui, su s\u0105lyga, kad \u0161is taikymas nesukelia teis\u0117s subjektams pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173 d\u0117l to, ar atitinkamam teismui nedaro \u012ftakos i\u0161or\u0117s veiksniai, ir d\u0117l jo neutralumo, kai susikerta interesai.<\/p>\n

Teisingumo Teismas atmet\u0117 Lenkijos argument\u0105, kad Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinis am\u017eius buvo sutrumpintas iki 65 met\u0173 siekiant suderinti \u0161\u012f am\u017ei\u0173 su bendru visiems darbuotojams Lenkijoje taikomu am\u017eiumi ir taip nustatyti optimali\u0105 \u0161io teismo darbuotoj\u0173 am\u017eiaus strukt\u016br\u0105. Naujo Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymo projekto ai\u0161kinamasis ra\u0161tas, tai, kad buvo nustatytas naujas mechanizmas, kuris leido Respublikos Prezidentui savo nuo\u017ei\u016bra nuspr\u0119sti d\u0117l taip sutrumpinto teis\u0117j\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo termino prat\u0119simo, ir aplinkyb\u0117, kad aptariama priemon\u0117 tur\u0117jo poveik\u012f beveik tre\u010ddaliui pareigas einan\u010di\u0173 \u0161io teismo nari\u0173, tarp j\u0173 to teismo pirmajai pirmininkei, kurios \u0161e\u0161eri\u0173 met\u0173 kadencija, garantuojama pagal Konstitucij\u0105, sutrump\u0117jo, gali sukelti dideli\u0173 abejoni\u0173 d\u0117l tikr\u0173j\u0173 \u0161ios reformos tiksl\u0173. Be to, \u0161i priemon\u0117 neatrodo nei tinkama Lenkijos nurodytiems tikslams pasiekti, nei proporcinga. Tod\u0117l Teisingumo Teismas konstatuoja, kad Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinio am\u017eiaus sutrumpinimo priemon\u0117s taikymas pareigas \u0161iame teisme einantiems teis\u0117jams n\u0117ra pateisinamas teis\u0117tu tikslu ir kad j\u0105 taikant pa\u017eeid\u017eiamas teis\u0117j\u0173 nepa\u0161alinamumo principas, kuris yra neatsiejamas nuo j\u0173 nepriklausomumo.<\/p>\n

Teisingumo Teismas taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad pagal teism\u0173 nepriklausomumo ir ne\u0161ali\u0161kumo garantijas reikalaujama, kad atitinkama institucija savo funkcijas vykdyt\u0173 visi\u0161kai autonomi\u0161kai, b\u016bt\u0173 apsaugota nuo i\u0161orinio poveikio ar spaudimo, kurie gali kelti gr\u0117sm\u0119 jos nari\u0173 nepriklausomam sprendim\u0173 pri\u0117mimui ir tur\u0117ti \u012ftakos j\u0173 sprendimams, b\u016bt\u0173 objektyvi ir netur\u0117t\u0173 jokio suinteresuotumo bylos baigtimi. \u0160iuo klausimu jis nurodo, kad s\u0105lygos ir proced\u016brin\u0117s taisykl\u0117s, kuri\u0173 pagal nauj\u0105 Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatym\u0105 turi b\u016bti laikomasi prat\u0119siant Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117jo \u012fgaliojim\u0173 vykdymo sulaukus \u012fprasto pensinio am\u017eiaus termin\u0105, neatitinka toki\u0173 reikalavim\u0173. I\u0161 ties\u0173 sprendim\u0105 d\u0117l tokio prat\u0119simo turi priimti Respublikos Prezidentas, toks\u00a0sprendimas yra diskrecinio pob\u016bd\u017eio, nes nenustatyti jokie objektyv\u016bs ir patikrinami jo pri\u0117mimo kriterijai, ir jis neprivalo b\u016bti motyvuotas. Be to, toks sprendimas negali b\u016bti skund\u017eiamas teismine tvarka. Beje, tais atvejais, kai Nacionalin\u0117 teis\u0117j\u0173 taryba tur\u0117jo pateikti i\u0161vadas Respublikos Prezidentui prie\u0161 \u0161iam priimant sprendim\u0105, ji, nesant taisykl\u0117s, pagal kuri\u0105 b\u016bt\u0173 \u012fpareigota jas motyvuoti, paprastai tik pateikdavo arba visi\u0161kai nemotyvuotas i\u0161vadas, arba vien formaliai motyvuotas i\u0161vadas, nesvarbu, ar jos b\u016bt\u0173 teigiamos, ar neigiamos. Taigi tokios i\u0161vados negali pad\u0117ti Respublikos Prezidentui objektyviai i\u0161siai\u0161kinti, kaip \u012fgyvendinti jam suteikt\u0105 diskrecij\u0105 du kartus, kiekvien\u0105 kart\u0105 \u2013 trejiems metams, duoti sutikim\u0105 toliau nuo 65 iki 71 met\u0173 am\u017eiaus vykdyti Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117jo \u012fgaliojimus. Teisingumo Teismas daro i\u0161vad\u0105, kad \u0161i diskrecija gali sukelti pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173, be kita ko, teis\u0117s subjektams d\u0117l to, ar atitinkamiems teis\u0117jams nedaro \u012ftakos i\u0161or\u0117s veiksniai, ir d\u0117l \u0161i\u0173 teis\u0117j\u0173 neutralumo, kai j\u0173 nagrin\u0117jamoje byloje susikerta interesai.<\/p>\n

Europos Komisija po ESTT sprendimo i\u0161platino prane\u0161im\u0105,<\/a> kad d\u017eiaugiasi, jog sprendime yra i\u0161ai\u0161kinta teism\u0173 ir teis\u0117j\u0173 nepriklausomumo svarba, toliau detaliai nagrin\u0117s Teismo sprendim\u0105 ir spr\u0119s, koki\u0173 veiksm\u0173 imtis, kad teis\u0117s vir\u0161enyb\u0117s principas b\u016bt\u0173 u\u017etikrintas Europos S\u0105jungoje.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

2018 m. baland\u017eio 3 d. \u012fsigaliojo naujas Lenkijos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymas (Auk\u0161\u010diausiojo Teismo \u012fstatymas). Pagal \u0161\u012f \u012fstatym\u0105 Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 pensinis am\u017eius buvo sutrumpintas iki 65 met\u0173. Nauja am\u017eiaus riba buvo taikoma \u0161io teismo teis\u0117jams nuo \u012fstatymo \u012fsigaliojimo dienos, \u012fskaitant paskirtuosius iki tos dienos. Auk\u0161\u010diausiojo Teismo teis\u0117j\u0173 \u012fgaliojim\u0173 vykdymo sulaukus 65 met\u0173 am\u017eiaus terminas gal\u0117jo …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":15861,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[109,108,624,574],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15860"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15860"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15860\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15864,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15860\/revisions\/15864"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15861"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}