{"id":13448,"date":"2019-03-26T09:47:34","date_gmt":"2019-03-26T06:47:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=13448"},"modified":"2019-03-26T09:47:34","modified_gmt":"2019-03-26T06:47:34","slug":"a-sidlauskas-pastato-esminis-pagerinimas-pvm-tikslais-lietuvos-ir-europos-teismu-praktika","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/03\/26\/a-sidlauskas-pastato-esminis-pagerinimas-pvm-tikslais-lietuvos-ir-europos-teismu-praktika\/","title":{"rendered":"A. \u0160idlauskas. Pastato esminis pagerinimas PVM tikslais: Lietuvos ir Europos teism\u0173 praktika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Praktikoje da\u017enai kyla problem\u0173, ar rekonstruot\u0105 pastat\u0105 laikyti nauju PVM tikslais ir jo pardavim\u0105 apmokestinti PVM, ar jam taikyti \u201esenam\u201c pastatui taikom\u0105 PVM re\u017eim\u0105. Teism\u0173 praktika \u0161ioje srityje n\u0117ra gausi, bet pateikiu pagrindinius teism\u0173 suformuotus principus.<\/p>\n

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) yra nurod\u0119s, kad i\u0161 PVM \u012fstatymo (PVM\u012e) 32 straipsnio 1 dalies nuostat\u0173 matyti, kad Lietuvos Respublika pasirinko \u012ftvirtinti \u201eesminio pagerinimo\u201c s\u0105vok\u0105, kaip pastato pertvarkymo kriterij\u0173, numatyt\u0105 PVM direktyvoje, siekdama i\u0161 esm\u0117s pagerintus pastatus priskirti naujiems pastatams, kuri\u0173 pardavimui n\u0117ra taikoma PVM\u012e 32 straipsnyje numatyta nekilnojamojo turto PVM apmokestinimo i\u0161imtis.<\/p>\n

PVM\u012e 32 straipsnyje s\u0105voka \u201eesminis pagerinimas\u201c n\u0117ra apibr\u0117\u017eta. Ta\u010diau PVM\u012e 2 straipsnio 20 dalis nustato, kad pastato (statinio) esminis pagerinimas \u2013 statybos darbai, kurie pailgina pastato ar statinio naudingo tarnavimo laik\u0105 arba pagerina jo nauding\u0105sias savybes. Ai\u0161kindama \u0161i\u0105 teis\u0117s norm\u0105, teismas pa\u017eym\u0117jo, kad joje nurodyti statybos darbai (j\u0173 vert\u0117s aspektu) siejami su pastato (statinio) vert\u0117s pakeitimu (padid\u0117jimu), t. y. su verte, kuri pagal jos esm\u0119 ir prigimt\u012f apima tiek pastato ar statinio suk\u016brimo (rekonstrukcijos) darbams apmok\u0117ti panaudotas l\u0117\u0161as, tiek ir \u0161iam tikslui panaudot\u0173 statybini\u0173 med\u017eiag\u0173 kain\u0105.<\/p>\n

Tod\u0117l \u0161ios dvi ver\u010di\u0173 (statybos darb\u0173 ir statinio) sampratos negali b\u016bti suprantamos bei ai\u0161kinamos skirtingai, ir \u0161ioje normoje panaudota s\u0105voka \u201estatybos darbai\u201c negali b\u016bti ai\u0161kinama pagal (susiaurint\u0105) s\u0105vokos \u201estatybos darbai\u201c apib\u016bdinim\u0105, pateikt\u0105 Statybos \u012fstatymo (2001-11-08 \u012fstatymo Nr. IX-583 redakcija) 2 straipsnio 15 dalyje.<\/p>\n

Siekiant detalizuoti statybos darbus, kurie i\u0161 esm\u0117s pagerina pastato vert\u0119 bei jo nauding\u0105sias savybes, taikytinas Statybos \u012fstatymo 2 straipsnio 18 dalyje (2004 m. baland\u017eio 29 d. \u012fstatymu Nr. IX-2215 redakcija) \u012ftvirtintas statinio rekonstravimo apibr\u0117\u017eimas, kadangi pagal min\u0117t\u0105 teis\u0117s norm\u0105 statinio rekonstravimas \u2013 tai statybos r\u016b\u0161is, kurios tikslas \u2013 i\u0161 esm\u0117s pertvarkyti esam\u0105 statin\u012f, sukurti jo nauj\u0105 kokyb\u0119 (\u0161iuo metu rekonstravimo apibr\u0117\u017eimas yra pasikeit\u0119s, nurodant, kad statinio rekonstravimas \u2013 statyba, kurios tikslas \u2013 perstatyti statin\u012f: pakeisti statinio laikan\u010di\u0105sias konstrukcijas, pakei\u010diant statinio i\u0161or\u0117s matmenis (ilg\u012f, plot\u012f, auk\u0161t\u012f ir pan.) \u2013 autoriaus pastaba).<\/p>\n

Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad Statybos \u012fstatymo 2 straipsnio 18 dalis apibr\u0117\u017eia, kad esminis statinio pertvarkymas, jo naujos kokyb\u0117s suk\u016brimas (statinio rekonstravimas) \u2013 tai statybos r\u016b\u0161is, kurios tikslas pastatyti naujus auk\u0161tus (antstatus) ar nugriauti dal\u012f esam\u0173 (nedidinant statinio u\u017eimto \u017eem\u0117s ploto matmen\u0173, i\u0161skyrus \u0161ioje dalyje nurodyt\u0105 priestato atvej\u012f); pristatyti prie statinio (ar pastatyti tarp gretim\u0173 statini\u0173) priestat\u0105 \u2013 pagalbin\u012f statin\u012f (pagal naudojimo paskirt\u012f susijus\u012f su statiniu, prie kurio jis pristatomas), kurio vis\u0173 auk\u0161t\u0173, taip pat r\u016bsio (pusr\u016bsio), antstat\u0173, pastog\u0117s patalp\u0173 plot\u0173 suma neb\u016bt\u0173 didesn\u0117 kaip 10 proc. u\u017e tokiu pat b\u016bdu apskai\u010diuot\u0105 statinio, prie kurio priestatas pristatomas, plot\u0173 sum\u0105; i\u0161 esm\u0117s keisti statinio fasad\u0173 i\u0161vaizd\u0105 (kei\u010diant apdail\u0105 \u2013 jos konstrukcijas, med\u017eiagas, \u012frengiant naujus statinio elementus \u2013 balkonus, duris, langus, architekt\u016bros detales, kei\u010diant \u0161i\u0173 statinio element\u0173 matmenis, tip\u0105, i\u0161d\u0117stym\u0105 ar juos pa\u0161alinant); keisti (pa\u0161alinti nereikalingas) bet kurias laikan\u010di\u0105sias konstrukcijas kito tipo konstrukcijomis; i\u0161 esm\u0117s keisti pastato patalp\u0173 plan\u0105, pertvarkant laikan\u010di\u0105sias konstrukcijas; ap\u0161iltinti statinio i\u0161orines atitvaras (sienas, stog\u0105); atlikti statinio kapitalinio remonto darbus, jei \u0161ie darbai atliekami kartu su statinio rekonstravimu; pertvarkyti statinio bendr\u0105sias in\u017einerines sistemas, kei\u010diant j\u0173 tip\u0105, pralaidum\u0105; atlikti technologini\u0173 \u012frengini\u0173 ir technologini\u0173 in\u017einerini\u0173 sistem\u0173, in\u017einerini\u0173 tinkl\u0173 ir susisiekimo komunikacij\u0173 rekonstravimo darbus, nurodytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose; pritaikyti statin\u012f naujai paskir\u010diai, kai normatyvini\u0173 statybos technini\u0173 dokument\u0173 ir normatyvini\u0173 statinio saugos ir paskirties dokument\u0173 nustatyti naujos statinio paskirties reikalavimai yra grie\u017etesni negu buvusios ir kai \u0161i\u0173 reikalavim\u0173 negalima laikytis atliekant paprast\u0105j\u012f ar kapitalin\u012f remont\u0105.<\/p>\n

Atsi\u017evelgiant \u012f auk\u0161\u010diau i\u0161d\u0117styt\u0105 bei ai\u0161kindamas PVM\u012e bei Statybos \u012fstatymo normas, LVAT padar\u0117 i\u0161vad\u0105, jog savo esme pastato esminiu pagerinimu laikytini pastato rekonstravimo statybos darbai. Toks teisinis reglamentavimas i\u0161 esm\u0117s atitinka Direktyvoje nustatyt\u0105 teis\u0119 valstyb\u0117ms nacionalin\u0117je teis\u0117s sistemoje \u012ftvirtinti kriterijus ir taisykles, pagal kurias b\u016bt\u0173 nustatyta, kas laikytina pastat\u0173 pertvarkymu, pastat\u0173 pertvarkym\u0105 priskiriant prie Direktyvos 1 dalies a punkto \u2013 \u201epastato ar pastato dali\u0173 <…> tiekim\u0105 iki pirmo pastato panaudojimo\u201c. Atsi\u017evelgus \u012f nurodytus argumentus, darytina i\u0161vada, kad PVM\u012e 32 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtina s\u0105voka \u201eesminis pagerinimas\u201c atitinka Direktyvos 12 straipsnio nuostatas, kad apmokestinti gali b\u016bti pastatai iki pirmo j\u0173 panaudojimo, prie \u0161ios kategorijos pagal Direktyv\u0105 taip pat priskiriant ir pertvarkytus pastatus, bei neprie\u0161tarauja ETT praktikoje \u012ftvirtintais teisinio saugumo ir apmokestinimo PVM principams.<\/p>\n

LVAT pa\u017eym\u0117jo, kad pastato kvalifikavimas i\u0161 esm\u0117s pagerintu turi b\u016bti vertinamas individualiai kiekvienu konkre\u010diu atveju, atsi\u017evelgiant \u012f atliktus statybos darbus bei analizuojant, ar min\u0117tais darbais buvo padidinta statinio (pastato) vert\u0117 pagal jo esm\u0119 ir prigimt\u012f.<\/p>\n

Be jau min\u0117t\u0173 statinio rekonstravimo darb\u0173, kuriais siekiama i\u0161 esm\u0117s pertvarkyti statin\u012f, Statybos \u012fstatymo 2 straipsnyje taip pat \u012ftvirtinti statinio remonto, statinio kapitalinio bei paprastojo (einamojo) remonto apibr\u0117\u017eimai. Tod\u0117l teismas konstatavo, kad Lietuvos teis\u0117s sistemoje yra detaliai reglamentuota, kokie statybos darbai laikytini kaip statinio esminis pagerinimas, taip atskiriant juos nuo kit\u0173 statybos darb\u0173 r\u016b\u0161i\u0173.<\/p>\n

Byloje teismas konstatavo, buvo atliktas esminis pastato pagerinimas, t. y. pastatas buvo rekonstruotas, taip i\u0161 esm\u0117s sukuriant nauj\u0105 jo kokyb\u0119: pastatas buvo pertvarkytas, buvo pristatytas priestatas, u\u017edengtas naujas stogas, \u012fvestas vandentiekis, \u0161ildymas, gamtin\u0117s dujos, taip pat pasikeit\u0117 pastato parametrai, pastato sienos i\u0161 medini\u0173 perdarytos \u012f plytines, senasis namas buvo pertvarkomas, panaudojant nema\u017e\u0105 dal\u012f esam\u0173 pamat\u0173 ir sien\u0173.<\/p>\n

Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismas (ESTT) yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad b\u016btent prid\u0117tin\u0117 vert\u0117 lemia pastato tiekimo apmokestinim\u0105 PVM. PVM direktyva leid\u017eia apmokestinti pertvarkyt\u0173 pastat\u0173 tiekim\u0105, nes pertvarkymas suteikia atitinkamam pastatui prid\u0117tin\u0119 vert\u0119, kaip ir pradin\u0117s jo statybos.<\/p>\n

Direktyvoje n\u0117ra apibr\u0117\u017eta s\u0105voka \u201epertvarkymas\u201c, ta\u010diau ESTT, ai\u0161kindamas \u0161i\u0105 s\u0105vok\u0105, nurodo, kad turi b\u016bti padaryta esmini\u0173 atitinkamo pastato pakeitim\u0173, susijusi\u0173 su jo naudojimo b\u016bdu ar gerokai kei\u010dian\u010di\u0173 panaudojimo s\u0105lygas. Tok\u012f s\u0105vokos \u201epertvarkymas\u201c ai\u0161kinim\u0105 patvirtina teismo jurisprudencija, pagal kuri\u0105 PVM neapmokestinamas nekilnojamojo turto, sudaryto i\u0161 sklypo ir seno pastato, pertvarkomo \u012f nauj\u0105 pastat\u0105, tiekimo sandoris, nes atliekant \u0161\u012f tiekim\u0105 senas pastatas buvo tik i\u0161 dalies nugriautas ir bent i\u0161 dalies dar buvo naudojamas.<\/p>\n

ESTT taip pat atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f, kad s\u0105vokos, vartojamos Direktyvoje numatytiems atleidimo nuo mokes\u010dio atvejams apibr\u0117\u017eti, turi b\u016bti ai\u0161kinamos siaurai, ta\u010diau neu\u017ekertant kelio numatytu neapmokestinamu pasinaudoti.<\/p>\n

Tod\u0117l ESTT teigimu, s\u0105voka \u201epertvarkymas\u201c, be kita ko, apima atvej\u012f, kai buvo atlikti visapusi\u0161ki ar pakankamai toli pasist\u016bm\u0117j\u0119 darbai, kuriuos baigus atitinkamas pastatas bus skirtas naudoti kitiems tikslams. Tai atitinka ir Direktyvos tiksl\u0105, apmokestinti sandorius, kuriais siekiama padidinti atitinkamo turto vert\u0119. Kiek tai susij\u0119 su naujais pastatais, \u0161i\u0105 prid\u0117tin\u0119 vert\u0119 sukuria statybos darbai, kuriais i\u0161 esm\u0117s pakei\u010diama materiali realyb\u0117 d\u0117l to, kad pereinama nuo nepastatyto nekilnojamojo turto ar net ne\u012frengto sklypo prie gyvenamojo pastato. Kiek tai susij\u0119 su senais pastatais, min\u0117ta prid\u0117tin\u0117 vert\u0117 sukuriama, kai atliekamas esminis pertvarkymas, tod\u0117l atitinkam\u0105 sen\u0105 pastat\u0105 galima prilyginti naujam pastatui. Nacionalinis teismas, atsi\u017evelgdamas \u012f turimus \u012frodymus, kiekvienu atveju turi \u012fvertinti, kokiu mastu nagrin\u0117jamas pagerinimas l\u0117m\u0117 esmin\u012f \u0161io pastato pakeitim\u0105, susijus\u012f su jo naudojimo b\u016bdu ar gerokai kei\u010diant\u012f jo panaudojimo s\u0105lygas.<\/p>\n

Ar\u016bnas \u0160idlauskas yra\u00a0mokestini\u0173 gin\u010d\u0173 advokatas\u00a0<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Praktikoje da\u017enai kyla problem\u0173, ar rekonstruot\u0105 pastat\u0105 laikyti nauju PVM tikslais ir jo pardavim\u0105 apmokestinti PVM, ar jam taikyti \u201esenam\u201c pastatui taikom\u0105 PVM re\u017eim\u0105. Teism\u0173 praktika \u0161ioje srityje n\u0117ra gausi, bet pateikiu pagrindinius teism\u0173 suformuotus principus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) yra nurod\u0119s, kad i\u0161 PVM \u012fstatymo (PVM\u012e) 32 straipsnio 1 dalies nuostat\u0173 matyti, kad …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":13449,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[1343,108,438,274,1479,299],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13448"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13448"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13448\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13451,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13448\/revisions\/13451"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13449"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13448"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13448"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13448"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}