{"id":11993,"date":"2019-02-09T09:07:02","date_gmt":"2019-02-09T06:07:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=11993"},"modified":"2019-02-09T09:07:02","modified_gmt":"2019-02-09T06:07:02","slug":"e-sileikis-kas-uzkure-viceministres-nepaskyrima-ministre-ir-ka-teisiskai-daryti-kad-kita-karta-paskyrimas-uzsikurtu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2019\/02\/09\/e-sileikis-kas-uzkure-viceministres-nepaskyrima-ministre-ir-ka-teisiskai-daryti-kad-kita-karta-paskyrimas-uzsikurtu\/","title":{"rendered":"E. \u0160ileikis. Kas \u201eu\u017ek\u016br\u0117\u201c viceministr\u0117s nepaskyrim\u0105 ministre ir k\u0105 teisi\u0161kai daryti, kad kit\u0105 kart\u0105 paskyrimas \u201eu\u017esikurt\u0173\u201c?"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. Tokia antra\u0161te galima reaguoti \u012f naujausi\u0105 Respublikos Prezident\u0117s politin\u012f akibrok\u0161t\u0105<\/em> premjerui, atsisakant skirti jo teikt\u0105 teisingumo viceministr\u0119 Irm\u0105 Gud\u017ei\u016bnait\u0119 aplinkos ministre, ir tok\u012f vald\u017eios subjekt\u0173 konflikt\u0105 perteikian\u010dio dienra\u0161\u010dio \u201eLietuvos rytas\u201c, kuris kalbino premjer\u0105, 2019 m. vasario 8 d. straipsn\u012f: \u201ePremjeras: ne mes tai u\u017ek\u016br\u0117me\u201c.<\/li>\n<\/ol>\n

    Valstyb\u0117s vadov\u0117 ar jos aplinkos \u017emon\u0117s, regis, vie\u0161ai atsakingai teigia ir leid\u017eia suprasti, kad oficialiai prad\u0117ta aplinkos ministro paskyrimo proced\u016bra nutr\u016bko d\u0117l toki\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173: a) jauna kandidat\u0117 teisinink\u0117 es\u0105 neturi (stokoja) \u017eini\u0173 ir patirties aplinkosaugoje, o tai galutinai paai\u0161k\u0117jo tik po kandidat\u016bros oficialaus pateikimo, t. y. prie\u0161 galim\u0105 paskyrim\u0105 rengiamo pokalbio metu; b) kandidat\u016bra nebuvo derinta arba visi\u0161kai suderinta Prezident\u016broje.<\/p>\n

    Vyriausyb\u0117s vadovas min\u0117tame interviu<\/em>, regis, vie\u0161ai atsakingai teigia ir leid\u017eia suprasti, kad oficiali aplinkos ministro paskyrimo proced\u016bra buvo tinkamai prad\u0117ta tuo aspektu, kad: a) kandidat\u016bra buvo suderinta Prezident\u016broje ir tai atlikta \u201eir formaliai ir neformaliai\u201c; b) Prezident\u016bra n\u0117ra \u201esertifikuotas egzamin\u0173 centras<\/em><\/strong>\u201c; c) laikytasi analogi\u0161kos praktikos ankstesn\u0117se kandidat\u0173 \u012f ministrus pirminio suderinimo ir\u00a0 v\u0117lesnio teikimo situacijose, i\u0161skyrus kandidato \u012f teisingumo ministrus atvej\u012f, t. y. Giedriaus Dan\u0117liaus\u00a0 [advokato, buvusio prokuroro \u2013 E. \u0160.] \u00a0kandidat\u016br\u0105, kai \u201eprezident\u0117 buvo pasakiusi, kad grei\u010diausiai jos netvirtins. Nepatvirtino.\u201c<\/p>\n

    Prezident\u016bros pozicija ir premjero interviu<\/em> sudaro pagrind\u0105 manyti, kad min\u0117tos viceministr\u0117s kandidat\u016bra \u012f aplinkos ministro post\u0105 nebuvo visi\u0161kai \u201ei\u0161 pir\u0161to lau\u017eta\u201c, ji\u00a0 buvo apriori<\/em> derinama Prezident\u016broje, tik neai\u0161ku, ar asmeni\u0161kai (individualiai) su pa\u010dia valstyb\u0117s vadove, preliminariai ar galutinai, numatant kandidat\u0117s lemiamo pokalbio su valstyb\u0117s vadove (\u201eegzamino eksternu<\/em><\/strong>\u201c) s\u0105lyg\u0105 ar jos nenumatant.<\/p>\n

    Atsi\u017evelgiant \u012f gars\u0173j\u012f Davoso<\/em><\/strong> forum\u0105 snieguotame \u0160veicarijos kalnyne ir jame\u00a0 ar jo kontekste nuskamb\u0117jusius politinius feministinius <\/em>nusivylimus, kad dabartin\u0117s Lietuvos Vyriausyb\u0117s sud\u0117tyje neliko nei vienos ministr\u0117s \u00a0(2018 m. gruod\u012f atleidus \u0161vietimo ir\u00a0 mokslo ministr\u0119, taip pat\u00a0 kult\u016bros ministr\u0119), galima manyti, kad jaunos ver\u017elios teisinink\u0117s viceministr\u0117s, turin\u010dios profesinio darbo Briuselyje patirt\u012f, kandidat\u016bros teikimas buvo d\u017eentelmeni\u0161kas<\/em> ir diplomati\u0161kas<\/em> premjero gestas, gal net Karlo Majaus<\/strong> ar Liselotte Welskopf\u2013Henrich<\/strong> lyrini\u0173 heroj\u0173\u00a0 \u201ekaro kirvio\u201c u\u017ekasimo ir \u201etaikos pypk\u0117s\u201c si\u016blymo pademonstravimas.<\/p>\n

      \n
    1. Teisinink\u0173 bendruomenei ir jos nariu esan\u010diam \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autoriui ne tas pats, kas, kaip ir kuo remiantis vie\u0161ai negatyviai apibudina teisinink\u0119(\u0105), es\u0105 nepaj\u0117g\u0119(\u0173) eiti aplinkos ministro pareig\u0173, nes neturi reikiam\u0173 \u017eini\u0173 ir \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 aplinkosaugoje, nors teis\u0117s studij\u0173 metais buvo gerai i\u0161laikytas, pvz., VU TF prof. dr. Antano Marcijono ar\u00a0 prof. dr. Broniaus Sudavi\u010diaus, ar doc. dr. Indr\u0117s \u017dvaig\u017edinien\u0117s (o MRU TF, pvz., prof. dr. Rasos Ragulskyt\u0117s Markovien\u0117s) paskaitas vainikav\u0119s aplinkos apsaugos teis\u0117s<\/em> (ar ekologin\u0117s teis\u0117s<\/em>) egzaminas.<\/li>\n<\/ol>\n

      Kod\u0117l tok\u012f egzamin\u0105 i\u0161laikius universitete, j\u012f v\u0117liau dar es\u0105 b\u016btina \u201eperlaikyti<\/em><\/strong>\u201c Prezident\u016broje, juo labiau \u201eeksternu<\/em><\/strong>\u201c, be pasirengimo ir teis\u0117s teikti apeliacij\u0105 (d\u0117l pa\u017eymio pak\u0117limo vienu balu ar dviem balais)? Jei rimtai, tai ka\u017ekas ne taip.<\/p>\n

      Viena vertus, parlamentin\u0117je demokratijoje (teb\u016bnie su Konstitucinio Teismo 1998 m. sausio 10 d. nutarime m\u012fslingai nurodytais \u201epusiau prezidentin\u0117s\u201c valdymo formos ypatumais) pasirei\u0161kiantis kandidat\u0173 \u012f ministrus\u00a0 derinimas, teikimas ir i\u0161imtiniais atvejais konstituci\u0161kai\u00a0 toleruotinas atmetimas \u2013 politinis procesas<\/em><\/strong>, kuriame galimos dideliam ir ma\u017eam \u201eAnti-Vij\u016bn\u0117l\u0117s dvarui<\/em><\/strong>\u201c epizodi\u0161kai b\u016bdingos intrigos, kompromisai ir j\u0173 stygius, simpatijos<\/em> ir antipatijos<\/em>. \u0160iuo po\u017ei\u016briu nekyla joki\u0173 abejoni\u0173, kad Respublikos Prezident\u0117, atsisakydama palaiminti<\/em> premjero teikiam\u0105 teisinink\u0117s viceministr\u0117s kandidat\u016br\u0105 \u012f aplinkos apsaugos ministro post\u0105, konstituci\u0161kai turi tam tikro politinio manevro laisv\u0119<\/em><\/strong>, nepriklausomai nuo to, ar anks\u010diau Prezident\u016broje ir jos aplinkoje ka\u017ekas ka\u017ek\u0105 premjerui \u017ead\u0117jo ir vertino palankiai.<\/p>\n

      Kita vertus, vie\u0161oje erdv\u0117je, net pa\u010diame vald\u017eios gali\u0173 epicentre<\/em>, nuskamb\u0117j\u0119s ir \u017einiasklaidoje eskaluojamas politinis priekai\u0161tas jaunai ver\u017eliai ir neemigravusiai<\/em> teisininkei\u00a0 d\u0117l jos teisini\u0173 \u017eini\u0173 ir \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 nulemto es\u0105 ne\u012fmanomo veiksmingo (tinkamo) vadovavimo aplinkos apsaugos ministerijai… ver\u010dia kr\u016bptel\u0117ti. Nejau trisde\u0161imtmet\u0117s teisinink\u0117s, teb\u016bnie socialiniuose tinkluose neneigian\u010dios pom\u0117gio naktiniams vakar\u0117liams<\/em><\/strong>,\u00a0 nepaj\u0117gios \u017einoti ir \u012fgyvendinti Vyriausyb\u0117s \u012fstatym\u0105, Aplinkos ministerijos nuostatus ir juose sukonkretintas funkcijas, Vyriausyb\u0117s program\u0105? B\u016btent tai (vienaip ar kitaip) pabr\u0117\u017eia premjeras min\u0117tame interviu.<\/p>\n

      Gal Prezident\u016bros nepalankumas Irmai Gud\u017ei\u016bnaitei atspindi viso labo atitinkam\u0173 charizmati\u0161k\u0173 dam\u0173 charakteri\u0173 nesutapim\u0105, gal net \u017evilgsni\u0173 ir humoro jausmo sankirt\u0105, balso tembro disonans\u0105 ar nesuderint\u0105 geb\u0117jim\u0105 \u2013 pagal Baltijos valstyb\u0117ms ir j\u0173 vadovams kadaise subtiliai \u012fg\u0117lus\u012f \u017dak\u0105 \u0160irak\u0105 (Jacques Chirac<\/strong>) \u2013 \u201epraleisti prog\u0105 patyl\u0117ti\u201c?<\/p>\n

      Solidariai \u012fsi\u017eeidus profesiniu lygmeniu, galima net labai sutir\u0161tinti spalvas ir sukelti daugiau nei \u201eaudr\u0105 stiklin\u0117je\u201c, pvz., formuluojant tok\u012f \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autoriui aktual\u0173 klausim\u0105. Ar gerbiamo teisininko, apjuodinto mistin\u0117se spec. tarnyb\u0173 pasiklausym\u0173\u00a0 i\u0161klotin\u0117se<\/em> ir jomis grind\u017eiamose spekuliacijose, Raimondo \u0160ukio<\/strong> paskyrimas sveikatos apsaugos ministru (Respublikos Prezident\u0117s 2010 m. kovo 1 d. dekretu Nr. 1K-308 ir tuometinio premjero Andriaus Kubiliaus<\/strong> teikimu) buvo nulemtas \u0161io teisininko \u00a0patirties… sveikatos apsaugos srityje (pvz., farmacijoje)? Jei ne, tai kod\u0117l, esant tai pa\u010diai valstyb\u0117s vadovei,\u00a0 Raimondui \u0160ukiui nereik\u0117jo patirties sveikatos apsaugos srityje, o \u0161tai Irmai Gud\u017ei\u016bnait\u0117i ka\u017ekod\u0117l sukliud\u0117 patirties aplinkosaugoje tr\u016bkumas. Tarsi aplinkos apsaugos sritis yra XL kart\u0173 sud\u0117tingesn\u0117 nei sveikatos apsaugos sritis…<\/p>\n

      Beje, der\u0117t\u0173 prisiminti ankstesnio Advokat\u0173 tarybos vadovo<\/em><\/strong> (ir teis\u0117jo) teigin\u012f, neseniai pasakyt\u0105\u00a0 \u0161ventiniame advokat\u0173 renginyje (atsiimant apdovanojim\u0105), kad advokatas prireikus i\u0161 esm\u0117s paj\u0117gus eiti bet kurias pareigas valstyb\u0117je<\/em>. T\u0105 pat\u012f galima pasakyti vertinant teisingumo viceministr\u0119 ar kit\u0105 diplomuot\u0105 teisinink\u0105, s\u0117kmingai baigus\u012f teis\u0117s studijas ir atlikus\u012f atitinkam\u0105 \u201epraktik\u0105\u201c profesin\u0117je veikloje ar doktorant\u016broje.<\/p>\n

      \u0160iuo po\u017ei\u016briu galima suprasti premjer\u0105, turint\u012f teisini\u0173 \u017eini\u0173 ir \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 bei teis\u0117saugos pareig\u016bno patirt\u012f, \u012frod\u017eius\u012f (jo oponent\u0173 nemalonei), kad buv\u0119s keli\u0173 policijos vadovas<\/em><\/strong> ir policijos generalinis komisaras <\/em><\/strong>gali veiksmingai dirbti vidaus reikal\u0173 ministro<\/em> ir net premjero darb\u0105. Esm\u0117s nekei\u010dia (tik papildomo \u017eavesio suteikia) angl\u0173 ir lietuvi\u0173 kalba vykstanti premjer\u0173 spaudos konferencija \u201e\u0160ventojoje \u017eem\u0117je\u201c. Gal v\u0117l \u201ed\u0117l visko\u201c kaltais bus ap\u0161aukti toje \u017eem\u0117je gyvenantys ir kuriantys ne\u012ftik\u0117tinai darb\u0161t\u016bs asmenys?<\/p>\n

        \n
      1. \u0160iame kontekste ne k\u0105 ma\u017eiau intriguojantis teisinis ir politinis neai\u0161kumas yra toks: per kiek dien\u0173, savai\u010di\u0173 ar m\u0117nesi\u0173<\/em><\/strong> premjeras, kandidatuojantis \u012f Respublikos Prezidentus, tur\u0117t\u0173 \u201ev\u0117l bandyti laim\u0119\u201c Prezident\u016broje, teikdamas nauj\u0105 aplinkos ministro kandidat\u016br\u0105.<\/li>\n<\/ol>\n

        Toks neai\u0161kumas, regis, paskatino Seimo nar\u012f Juli\u0173 Sabatausk\u0105<\/strong> imtis \u012fstatym\u0173 leidybos inciatyvos, kuri\u0105\u00a0 2019 m. vasario 8 d. prane\u0161\u0119s radijas suintrigavo \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autori\u0173. B\u016btent \u0161i radijo paskleista informacija apie teis\u0117k\u016bros iniciatyv\u0105 ir min\u0117tas tos pa\u010dios dienos dienra\u0161\u010dio straipsnis yra \u0161ios autoriaus individualios subjektyvios nuomon\u0117s (o ne atitinkamos Vilniaus universiteto Teis\u0117s fakulteto katedros pozicijos, kaip tai gali \u201epasirodyti\u201c kai kuriems hyper<\/em> jautriems politikams) inspiracijos \u0161altinis. Juo n\u0117ra politinis ar kitoks i\u0161ankstinis asmeninis palankumas ar nepalankumas premjerui, min\u0117tai teisingumo viceministrei ar Respublikos Prezidentei.<\/p>\n

        K\u0105 si\u016blo min\u0117tas Seimo narys? Jei radijas ir klausytojas(i) nesuklydo, si\u016bloma \u012fstatymu \u012fpareigoti premjer\u0105 per 15 dien\u0173 teikti kandidat\u0105 \u012f ministrus. B\u016btent toki\u0105 id\u0117j\u0105 \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autorius v\u0117l\u0173 2019 m. vasario 8 d. vakar\u0105 perskait\u0117 Seimo duomen\u0173 baz\u0117je aptiktame min\u0117to politiko (kartu su Seimo nariu Algirdu Sysu<\/strong>) \u012fregistruotame\u00a0 Vyriausyb\u0117s \u012fstatymo 10 straipsnio pakeitimo \u012fstatymo projekte Nr. XIIIP-3213.<\/p>\n

        Penkiolikos dien\u0173 terminas, vertinant spontani\u0161kai, racionalus ir turi analog\u0173 Konstitucijoje (92 straipsnio 3 dalyje). B\u016btent per 15 dien\u0173 naujai paskirtas \u00a0Ministras Pirmininkas turi parengti ir pateikti Seimui Vyriausyb\u0117s program\u0105<\/strong>. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, Juli\u0173 Sabatausk\u0105 galima suprasti. Jo sumanymo teisin\u0117 logika<\/em><\/strong>, regis, yra tokia: jei premjeras pagal Konstitucij\u0105 turi b\u016bti paj\u0117gus per 15 dien\u0173 parengti ir pateikti Seimui Vyriausyb\u0117s (keturi\u0173 met\u0173 trukm\u0117s) veiklos\u00a0 program\u0105, tai kod\u0117l jis pagal \u012fstatym\u0105 gal\u0117t\u0173 b\u016bti nepaj\u0117gus per tok\u012f pat\u012f laikotarp\u012f parinkti ir pateikti vieno tr\u016bkstamo ministro kandidat\u016br\u0105.<\/p>\n

        Ta\u010diau abejotina, ar parlamentin\u0117s opozicijos remiamas projektas sulauks trapios Seimo daugumos palaikymo. Jei Seimas pagal Seimo statut\u0105 pra\u0161yt\u0173 Vyriausyb\u0117s nuomon\u0117s, ji, matyt, bus negatyvi (nepritarianti). Net jei nuomon\u0117 b\u016btu pozityvi (pritarianti), sunku nusp\u0117ti, ar Seimo dauguma balsuos u\u017e Seimo opozicijos iniciatyv\u0105, ypa\u010d tuo (toliau analizuojamu) min\u0117tame dienra\u0161\u010dio straipsnyje atskleistu atveju, jei Vyriausyb\u0117 si\u016blyt\u0173 Seimui sujungti<\/em><\/strong> dvi ministerijas taip, kad nelikt\u0173 aplinkos apsaugos ministerijos ir\u00a0 jai vadovauti turin\u010dio ministro.<\/p>\n

        Gr\u012f\u017etant prie neai\u0161kumo, svarbu pa\u017eym\u0117ti, kad jo teisin\u012f aspekt\u0105 sudaro, be kita ko, tai, kad \u0161iuo metu Konstitucija ir\u00a0 Vyriausyb\u0117s \u012fstatymas nenustato jokio termino, t. y. maksimalaus laikotarpio, per kur\u012f premjeras tur\u0117t\u0173 bes\u0105lygi\u0161kai atlikti parengiamuosius ir kitokius organizacinius veiksmus, b\u016btinus pateikti Respublikos Prezidentei kandidat\u0105 \u012f laisv\u0105 ministro post\u0105.<\/p>\n

        \u017dinoma, galima teigti ir kartu ai\u0161kinti Konstitucij\u0105, kad der\u0117t\u0173 laikytis protingo ir proporcingo termino (per \u012fmanomai trumpesn\u012f laikotarp\u012f!), kadangi nuolatinio ministro ilgalaikis nebuvimas nesuderinamas su konstituciniu principu: \u201eMinistras vadovauja ministerijai\u201c (Konstitucijos 98 straipsnio 1 dalies pirmieji \u017eod\u017eiai). \u0160ioje nuostatoje nurodytas vadovaujantis subjektas \u201eministras\u201c pirmiausia sietinas su asmeniu, kur\u012f Respublikos Prezidentas Ministro Pirmininko teikimu paskyr\u0117 ministru, ir tik s\u0105lygi\u0161kai dar ir su tokiu \u201eatsarginiu\u201c asmeniu (b\u0117dos situacijoje), kuris, kaip tam tikrai ministerijai jau vadovaujantis ministras, \u012fgaliotas ir \u012fpareigotas papildomai laikinai eiti<\/em> <\/strong>kito (\u201enelikusio\u201c, t. y. nesan\u010dio) ministro pareigas, kol bus paskirtas naujas ministras<\/em>. Toks ministro ir jo vadybos objekto \u201esudvejinimas\u201c (vadovavimo dviem ministerijoms aspektu) konstituci\u0161kai toleruotinas tik kaip laikinas (trumpalaikis), nors ir jis (juo labiau ilgalaikis)\u00a0 laviruoja ties prie\u0161taravimu Konstitucijai, kadangi Konstitucija (98 straipsnio 2 dalis) ai\u0161kiai suponuoja esan\u010dio<\/em><\/strong> ministro laikin\u0105 pavadavim\u0105 (Ministro Pirmininko pavedimu), bet ne nesan\u010dio<\/em><\/strong> (atsistatydinusio ar mirusio) ministro laikin\u0105 pareig\u0173 \u0117jim\u0105 (Respublikos Prezidento \u012fgaliojimu).<\/p>\n

        Nepaisant to, b\u016bta ir tokio objektyviai daugiau ar ma\u017eiau pateisinamo ar \u201eb\u016btino\u201c (nors konstituci\u0161kai diskutuotino) precedento, kai Respublikos Prezident\u0117s 2016 m. spalio 17 d. dekretu Nr. 1K\u2013778 \u016bkio ministrui Evaldui Gustui<\/strong> pavesta laikinai eiti (mirusio) sveikatos apsaugos ministro pareigas tol, kol bus paskirtas naujas sveikatos apsaugos ministras<\/em>, nors Evaldas Gustas \u0161ias papildomas pareigas, regis, \u0117jo iki naujai suformuotos Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojim\u0173 prad\u017eios 2016 m. gruod\u017eio prad\u017eioje, taigi beveik du m\u0117nesius<\/em><\/strong>. I\u0161eina, kad \u0161iuo akivaizd\u017eiai ilgoku laikotarpiu, kai Seimo ir jo remiamos Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojim\u0173 trukm\u0117 (m\u0117nesiais) gal\u0117jo b\u016bti skai\u010diuojama vos keliais vienos rankos pir\u0161tais,\u00a0 arba premjeras neteik\u0117 (nemat\u0117 prasm\u0117s teikti) naujo sveikatos apsaugos ministro kandidat\u016bros, arba Respublikos Prezident\u0117 neskyr\u0117 (nemat\u0117 prasm\u0117s skirti) jai pateikto kandidato \u012f ministro pareigas.<\/p>\n

        Atsi\u017evelgiant \u012f tai, dabartin\u0119 \u012ftamp\u0105 galima kompensuoti sisteminiu po\u017ei\u016briu: nelogi\u0161ka kategori\u0161kai teigti, kad jei Konstitucija (89 straipsnio 1, 2 dalis) leid\u017eia ir toleruoja net Respublikos Prezidento pavadavim\u0105 ir laikin\u0105 pareig\u0173 \u0117jim\u0105 (abiem atvejais tai gali daryti Seimo Pirmininkas), tai analogi\u0161kai der\u0117t\u0173 \u012f\u017evelgti ir palankiai vertinti ministro\u00a0 pavadavim\u0105 ir laikin\u0105 pareig\u0173 \u0117jim\u0105.<\/p>\n

        Ta\u010diau Seimo Pirmininko kelet\u0105 m\u0117nesi\u0173<\/em><\/strong> \u201elaikinai\u201c atliekamas nesan\u010dio Respublikos Prezidento pareig\u0173 \u0117jimas, kur\u012f 2004 m. auk\u0161tame profesiniame lygmenyje \u012fk\u016bnijo (pademonstravo) Seimo Pirmininko pareig\u0173 d\u0117l to laikinai netek\u0119s Art\u016bras Paulauskas<\/strong> (buv\u0119s generalinis prokuroras<\/em>) ir d\u0117l to jo ankstesnes Seimo Pirmininko pareigas laikinai per\u0117m\u0119s (jo pavaduotojas) \u010ceslovas Jur\u0161\u0117nas<\/strong>, \u00a0yra objektyviai nulemtas poreikio organizuoti ir vykdyti Respublikos Prezidento rinkimus. Analogi\u0161ko organizacinio poreikio, galin\u010dio pateisinti laikin\u0105 (nelikusio) ministro pareig\u0173 \u0117jim\u0105 kelet\u0105 m\u0117nesi\u0173 ar net savai\u010di\u0173<\/strong>, n\u0117ra. Nebent, kaip u\u017esimenama dienra\u0161\u010dio \u201eLietuvos rytas\u201c publikuotame premjero interviu<\/em>, Vyriausyb\u0117 teikt\u0173 Seimui \u012fstatymo projekt\u0105 sujungti<\/em><\/strong> dvi atitinkamas ministerijas, kuruojan\u010dias aplinkosaug\u0105 ir energetik\u0105, panaikinant vien\u0105 i\u0161 j\u0173 (t\u0105, kuri iki \u0161iol atsakinga u\u017e aplinkosaug\u0105) ir tuo pa\u0161alinant poreik\u012f kiek galima grei\u010diau premjerui parinkti, suderinti ir teikti aplinkos ministro kandidat\u016br\u0105, rizikuojant v\u0117l \u201enudegti pir\u0161tus\u201c Prezident\u016broje d\u0117l joje keliam\u0173 reikalavim\u0173 nenusp\u0117jamumo, t. y. ne\u017einomyb\u0117s, ar valstyb\u0117s vadov\u0117 paskutiniame proced\u016bros etape surengs kandidat\u0117s(o) \u017eini\u0173 ir \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 tam tikroje srityje patikr\u0105, nesitenkindama vien tuo, kad kandidat\u0117(as) turi teisininko profesin\u0119 kvalifikacij\u0105 patvirtinant\u012f diplom\u0105 ir verting\u0105<\/em><\/strong> patirt\u012f einant viceministro bei atitinkamo atstovo Briuselyje pareigas.<\/p>\n

        Beje, min\u0117tas tragi\u0161kai li\u016bdnas, su jauno sveikatos apsaugos ministro Juro Po\u017e\u0117los<\/strong> mirtimi susij\u0119s, \u016bkio ministro Evaldo Gusto, regis, beveik du m\u0117nesius vykdytas laikino vadovavimo sveikatos apsaugos ministerijai atvejis, matyt, netur\u0117t\u0173 b\u016bti laikomas tokiu konstituciniu precedentu<\/em><\/strong>, kuriuo b\u016bt\u0173 galima korekti\u0161kai remtis 2019 m. vasario situacijoje.<\/p>\n

        \u017dinoma, galima formaliai atkirsti, kad 2012\u20132016 m. kadencijos Seimo ir jo palaikomos Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojim\u0173 \u201epaskutiniai m\u0117nesiai\u201c 2016 m. spalio antroje pus\u0117je, lapkrityje ir gruod\u017eio prad\u017eioje nesudaro toki\u0173 konstituci\u0161kai reik\u0161ming\u0173 teisini\u0173 aplinkybi\u0173, kurios leist\u0173 ne\u012f\u017evelgti precedento.<\/p>\n

        I\u0161eit\u0173, kad jei vien\u0105 kart\u0105 grie\u017etoji Respublikos Prezident\u0117 ir jos veiklai pritariantys \u017eurnalistai ar teis\u0117s ekspertai nemat\u0117 teisin\u0117s ir net konstitucin\u0117s problemos ilgokai (beveik du m\u0117nesius) pasirei\u0161kusiame sveikatos apsaugos ministro pareig\u0173 laikino<\/em> \u0117jimo laikotarpyje, tai kod\u0117l staiga konstitucin\u0117 problema precizi\u0161kai \u012f\u017evelgiama pana\u0161iame aplinkos apsaugos ministro laikino pareig\u0173 \u0117jimo laikotarpyje.<\/p>\n

        Gal problematika gl\u016bdi premjero kandidatavime \u012f Respublikos Prezidentus ir nenumaldomai art\u0117jan\u010dioje amerikieti\u0161koje \u201erai\u0161os anties<\/em><\/strong>\u201c\u00a0 (dabartin\u0117je Prezident\u016broje) stadijoje, kuri prasid\u0117s i\u0161rinkus nauj\u0105 Respublikos Prezident\u0105 ir t\u0119sis iki jo inauguracijos (prisaikdinimo ceremonijos)? Beje, lyginamosiose teis\u0117s ir politologijos studijose, regis, n\u0117ra (iki \u0161iol nebuvo) \u201erai\u0161o premjero<\/em><\/strong>\u201c doktrinos, kuri\u0105 b\u016bt\u0173 galima tinkamai pritaikyti Lietuvos Respublikos Ministrui Pirmininkui Sauliui Skverneliui, kandidatuojan\u010diam \u012f Respublikos Prezidentus ir maksimalios s\u0117km\u0117s rinkimuose atveju tur\u0117sian\u010diam atsistatydinti v\u0117liausia inauguracijos dienos ryt\u0105. Iki tol jis, b\u016bdamas premjeru, gali taip vadovauti Vyriausybei, kad ji savo pos\u0117dyje priimt\u0173 nutarim\u0105 teikti Seimui min\u0117to \u012fstatymo projekt\u0105 d\u0117l dviej\u0173 ministerij\u0173 sujungimo tokiu b\u016bdu, kad po sujungimo aplinkos ministerijos veika neb\u016bt\u0173 t\u0119siama<\/em>, tuo, kaip min\u0117ta, pa\u0161alinant poreik\u012f ie\u0161koti ir teikti aplinkos ministr\u0117s(o)\u00a0 kandidat\u016br\u0105 (jei naujai ministerijai vadovaut\u0173 dabartinis energetikos ministras).<\/p>\n

        Politin\u0117 intriga ta, kad premjerui Respublikos Prezidento rinkim\u0173 kampanijos laikotarpiu gali b\u016bti labai nepalanku (arba atvirk\u0161\u010diai) tarsi patirti fiasko<\/em>, kadencij\u0105 baigian\u010diai valstyb\u0117s vadovei darsyk \u012fk\u016bnijus Gele\u017ein\u0117s<\/em> ar Gintarin\u0117s ledi<\/em> \u012fvaizd\u012f kitos kandidat\u0117s(o) \u012f aplinkos ministrus atmetimo b\u016bdu, susietu su patirties aplinkosaugoje (ar vadyboje, bendrai gyvenime) stokos konstatavimu, kurio es\u0105 nepaj\u0117g\u0117 atlikti premjeras.<\/p>\n

          \n
        1. Su Prezident\u016bra preliminariai ar net hipoteti\u0161kai formaliai suderintos premjerui neabejotinai tinkamos ir jam net akivaizd\u017eiai priimtinos kandidat\u0117s \u012f aplinkos ministrus politi\u0161kai motyvuotas neskyrimas \u012f \u0161ias pareigas netik\u0117tu Respublikos Prezident\u0117s apsisprendimu \u2013 ne tik politinio konflikto su premjeru ir jo vadovaujama Vyriausybe suk\u0117limas (pagilinimas), bet ir akivaizdus valstyb\u0117s vadovo dalyvavimas paprastai politin\u0117ms partijoms (j\u0173 koalicijoms) priskirtinoje politikoje<\/strong> auk\u0161\u010diu intensyvumo lygmeniu. T\u0105 sunku ir gal net ne\u012fmanoma \u012fsivaizduoti \u012fvairi\u0173 Vakar\u0173 Europos valstybi\u0173 prezident\u0173, kurie teisi\u0161kai privalo stabdyti naryst\u0119 politin\u0117se partijose ir politiniuose jud\u0117jimuose ar kitokiose politin\u0117se srov\u0117se<\/em>, veikloje.<\/li>\n<\/ol>\n

          Pagal Lietuvos Konstitucij\u0105 (83 straipsnio 2 dal\u012f) Respublikos Prezidentas taip pat privalo stabdyti naryst\u0119 politin\u0117se partijoje ir politiniuose jud\u0117jimuose ar kitokiose politin\u0117se srov\u0117se. Tai savaime nesuponuoja draudimo dalyvauti politikoje auk\u0161\u010diu intensyvumo lygmeniu, kadangi valstyb\u0117s vadovo \u201eatidedamojo veto teis\u0117<\/em><\/strong>\u201c, kuri\u0105 \u012fgyvendinant Seimo priimtas \u012fstatymas gr\u0105\u017einamas jam atgal svarstyti, ar teis\u0117 kreiptis \u012f Konstitucin\u012f\u00a0 Teism\u0105 d\u0117l Vyriausyb\u0117s nutarimo, kuriuo, pvz., panaikintos kurortams<\/em><\/strong> kadaise adresuotos ir Palangoje ar Druskininkuose akivaizd\u017eiai ne\u012fgyvendintos \u201eapsaugos zonos\u201c (es\u0105 nepalankios legalizuoti ar \u012fteisinti min\u0117to Vij\u016bn\u0117l\u0117s dvaro<\/em><\/strong> statybos baigt\u012f, t. y. padariniu esant\u012f \u201erezultat\u0105\u201c) atitikties Konstitucijai i\u0161tyrimo, sudaro prielaidas dalyvauti b\u016btent politikoje auk\u0161\u010diu intensyvumo lygmeniu. Taigi Konstitucija toleruoja ir net suponuoja Respublikos Prezident\u0117s diskrecij\u0105<\/strong> (nuo\u017ei\u016bros laisv\u0119) \u012fgyvendinti konstitucinius \u012fgaliojimus, sukeliant politin\u012f konflikt\u0105 su Seimu, Vyriausybe ir jai vadovaujan\u010diu Ministru Pirmininku i\u0161skirtin\u0117se, jos manymu, nei\u0161vengiamose situacijose.<\/p>\n

          Tod\u0117l s\u0105lygi\u0161ko varijuojan\u010dio nuosaikumo ar sant\u016brumo idealas, kur\u012f \u012fvairiais laikotarpiais galima matyti, pvz., Italijos, Graikijos ar Vokietijos prezident\u0173 veikloje, konstituci\u0161kai neprivalo adekva\u010diai atsispind\u0117ti Lietuvos valstyb\u0117s vadov\u0117s veikloje, \u012fskaitant santykius su Ministru Pirmininku, juo labiau nusprendusiu kandidatuoti \u012f Respublikos Prezidento post\u0105.<\/p>\n

          Beje, 2018 m. pasirei\u0161k\u0119s Italijos prezidento Sergio Mattarella<\/strong> netik\u0117tas (netradicinis) pasiprie\u0161inimas tam tikro radikal\u0173 populizm\u0105 (skepticizm\u0105 bei prie\u0161i\u0161kum\u0105 Europos S\u0105jungai) propagavusio politiko Paolo Savonos<\/strong>\u00a0 kandidatavimui<\/a> \u012f finans\u0173 ministrus vargu gali b\u016bti gretinamas su Lietuvos valstyb\u0117s vadov\u0117s prie\u0161i\u0161kumui teisingumo viceministr\u0117s Irmos Gud\u017ei\u016bnait\u0117s skyrimui aplinkos ministre.<\/p>\n

            \n
          1. \u0160iaip \u201enepartinio\u201c (veikl\u0105 partijoje sustabd\u017eiusio ar tokios veiklos neprad\u0117jusio) Lietuvos Respublikos Prezidento idealas \u2013 konstitucin\u0117s mitologijos<\/em><\/strong> dalis, savit\u0173 teisini\u0173 fikcij\u0173<\/em><\/strong> dalis. Apie tas juridines fikcijas<\/em> kadaise, rengiant disertacij\u0105, ra\u0161\u0117 Respublikos Prezidento Valdo Adamkaus patar\u0117ja teis\u0117s moksl\u0173 daktar\u0117 Au\u0161ra Rauli\u010dkyt\u0117<\/strong> (ji tai, regis, padar\u0117 pirmoji Lietuvos politiniuose teisiniuose leidiniuose). \u012edomu, ar ji, \u0161iais laikais eidama valstyb\u0117s vadovo patar\u0117jos pareigas, b\u016bt\u0173 patarusi neskirti teisingumo viceministr\u0117s aplinkos ministre vien d\u0117l to, kad teisin\u0117s \u017einios ir patyrimas neprilygsta aplinkosaugos srityje dirbusio asmens \u017einioms ir patyrimui.<\/li>\n<\/ol>\n

            Nepaisant to ir viso kitko, kas nurodyta ir \u012fvertinta auk\u0161\u010diau, skaidrioje demokratin\u0117je teisin\u0117je valstyb\u0117je ir joje vykstan\u010diame politiniame procese der\u0117t\u0173 proporcingai u\u017etikrinti teisin\u012f ai\u0161kum\u0105 ir suinteresuot\u0173 asmen\u0173, tarp j\u0173 Irmos Gud\u017ei\u016bnait\u0117s, teisin\u012f tikrum\u0105<\/em>, tuo tikslu i\u0161sklaidant ne\u017einomyb\u0119, kada Prezident\u016broje vyks angl\u0173 kalbos<\/strong> egzaminas, kadaise nepelnytai palaidoj\u0119s Loretos Grau\u017einien\u0117s<\/strong> karjeros ministr\u0117s poste perspektyv\u0105, o kada vietoj tokio egzamino staiga bus surengta geb\u0117jim\u0173 ir \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 aplinkosaugoje \u012fskaita<\/em><\/strong> ar jai prilygstantis koliokviumas<\/em><\/strong>.<\/p>\n

            Tai \u012fmanoma atitinkamai reglamentuoti<\/em><\/strong> Vyriausyb\u0117s \u012fstatyme (papildomai ir Respublikos Prezidento \u012fstatyme), nors politi\u0161kai kult\u016bri\u0161kai neracionalu tai techni\u0161kai atlikti smulkmeni\u0161ko reguliavimo b\u016bdu (papunk\u010diui<\/em>).<\/p>\n

            \u017dinoma, kandidatavimas \u012f valstyb\u0117s politikus ir jais esan\u010dius ministrus (kitaip nei \u012f teis\u0117jus ar advokatus, notarus) n\u0117ra tokia teisin\u0117 proced\u016bra<\/em>, kuri pagal E\u017dTT <\/strong>doktrin\u0105 tur\u0117t\u0173 b\u016bti reglamentuota kiek galima labiau tinkamai, u\u017etikrinant, pvz., teis\u0119 b\u016bti i\u0161klausytam <\/em>ar teis\u0119 kreiptis \u012f teism\u0105. Teisin\u0117 vaizduot\u0117 vir\u0161yt\u0173 protingas ribas, jei materializuot\u0173si teori\u0161kai galimas kreipimasis \u012f teism\u0105 (ar net pastarojo \u012f Konstitucin\u012f Teism\u0105), gin\u010dijant tok\u012f Respublikos Prezident\u0117s neveikim\u0105<\/em> (dekreto nei\u0161leidim\u0105), kuriuo aplinkos ministre nepaskira premjero teikta teisingumo viceministr\u0117, kurios kandidat\u016bra buvo suderinta \u201eir formaliai, ir neformaliai\u201c.<\/p>\n

            Net jei teismas, apklaus\u0119s liudininkus ir \u012fvertin\u0119s premjero pateikt\u0105 tarnybin\u0119 ar priva\u010di\u0105 korespondencij\u0105 ir su ja susijusias aplinkybes,\u00a0 nustatyt\u0173 fakt\u0105<\/em><\/strong> (Konstitucinio Teismo ankstesniais laikais filosofi\u0161kai tarsi i\u0161auk\u0161tint\u0105\u00a0 objektyvi\u0105j\u0105 ties\u0105<\/em><\/strong>), kad premjeras ar jo aplinkos \u017emon\u0117s Irmos Gud\u017ei\u016bnait\u0117s kandidat\u016br\u0105 su Prezident\u016bra suderino net \u201eformaliai\u201c,\u00a0 konstituci\u0161kai sunku \u012fsivaizduoti, jog toliau gal\u0117t\u0173 b\u016bti formuluojamas… konstatavimas, kad Respublikos Prezident\u0117s politi\u0161kai nenuoseklus elgesys, nenulemtas spec. tarnyb\u0173 \u012fslaptint\u0173 pa\u017eym\u0173, kompromituojan\u010di\u0173 kandidat\u0119, es\u0105 neatitinka konstitucinio atsakingo valdymo principo… Toki\u0173 politizuot\u0173 byl\u0173 nebuvo Respublikos Prezidento Valdo Adamkaus<\/strong> (jo konflikt\u0173 su tuometiniais premjerais) laikais ir netur\u0117t\u0173 b\u016bti dabartin\u0117s valstyb\u0117s vadov\u0117s neveikimo (atsisakymo skirti ministrus) situacijose.<\/p>\n

            Ta\u010diau kas gal\u0117t\u0173 paneigti<\/strong>, kad premjerui parinkus, suderinus ir pateikus dar vien\u0105 aplinkos ministro kandidat\u016br\u0105… ji v\u0117l nebus \u201ei\u0161brokuota\u201c, paskutiniame proced\u016bros etape, Prezident\u016broje surengus \u201ekry\u017emin\u0119 apklaus\u0105\u201c ar speciali\u0173 geb\u0117jim\u0173 patikr\u0105, tuo paskleid\u017eiant Respublikos Prezidento rinkim\u0173 kampanijos dalyviams ir steb\u0117tojams \u017eini\u0105, kad premjeras nesusitvarko<\/em>, ir savanaudi\u0161kai koncentruojasi vien \u012f kandidatavim\u0105 Respublikos Prezidento rinkimuose.<\/p>\n

            Tod\u0117l moksliniais sumetimais galima nuo\u0161ird\u017eiai si\u016blyti premjerui toki\u0105 originali\u0105 id\u0117j\u0105<\/em><\/strong>: pakartotinio kitos aplinkos ministro kandidat\u016bros teikimo situacijoje, jei ji bus nei\u0161vengiama d\u0117l min\u0117to dviej\u0173 ministerij\u0173 nejungimo,\u00a0 i\u0161leisti tok\u012f Vyriausyb\u0117s \u012fstatyme ir Vyriausyb\u0117s darbo reglamente numatyt\u0105 (prireikus naujai apibr\u0117\u017et\u0105) akt\u0105, kuris b\u016bt\u0173 i\u0161syk vie\u0161ai skelbiamas (net Teis\u0117s akt\u0173 registre<\/em>, prireikus pakei\u010diant premjero akt\u0173 skelbimo jame tvark\u0105). Tokio akto preambul\u0117<\/em> ir pagrindin\u0117 nuostata<\/em> tur\u0117t\u0173 b\u016bti ma\u017edaug tokia: \u201eRemdamasis Konstitucijos 92 straipsnio 2 dalimi ir atsi\u017evelgdamas \u012f Varden\u0117s Pavarden\u0117s<\/em> kandidatavimo \u012f aplinkos ministro post\u0105 suderinim\u0105 su Respublikos Prezidente ir tai patvirtinan\u010dius formalius bei neformalius aktus, teikiu Respublikos Prezidentei skirti Varden\u0119 Pavarden\u0119<\/em> aplinkos ministre.\u201c<\/p>\n

            Beje, ne tiek teisininkai (jei jie nepavyd\u016bs), kiek su kitomis profesijomis susij\u0119 asmenys tur\u0117t\u0173 nuo\u0161ird\u017eiai pasvarstyti ir atsakyti tok\u012f klausim\u0105. Jei min\u0117tas generalinis prokuroras<\/em>, tap\u0119s Seimo Pirmininku, 2004 m. tinkamai geb\u0117jo i\u0161tisus kelet\u0105 m\u0117nesi\u0173 laikinai<\/em> eiti Respublikos Prezidento pareigas, tai kod\u0117l to paties (neblogiau) negal\u0117t\u0173 nelaikinai<\/em> atlikti buv\u0119s keli\u0173 policijos vadovas <\/em>ir policijos generalinis komisaras, <\/strong><\/em>juo labiau\u00a0 v\u0117liau \u0117j\u0119s vidaus reikal\u0173 ministro<\/em> ir net premjero pareigas?<\/p>\n

            Gal tok\u012f klausim\u0105 teigiamai atsakius didesnei politik\u0173, kurie save id\u0117ji\u0161kai sieja su parlamentine opozicija, daliai… pasibaigt\u0173 (neb\u016bt\u0173 kilusios) visos abejotinos atakos prie\u0161 premjer\u0105 ir jo pateikt\u0105 teisinink\u0117s<\/em>\u00a0kandidat\u016br\u0105?<\/p>\n

            Egidijus \u0160ileikis yra VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros profesorius\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Tokia antra\u0161te galima reaguoti \u012f naujausi\u0105 Respublikos Prezident\u0117s politin\u012f akibrok\u0161t\u0105 premjerui, atsisakant skirti jo teikt\u0105 teisingumo viceministr\u0119 Irm\u0105 Gud\u017ei\u016bnait\u0119 aplinkos ministre, ir tok\u012f vald\u017eios subjekt\u0173 konflikt\u0105 perteikian\u010dio dienra\u0161\u010dio \u201eLietuvos rytas\u201c, kuris kalbino premjer\u0105, 2019 m. vasario 8 d. straipsn\u012f: \u201ePremjeras: ne mes tai u\u017ek\u016br\u0117me\u201c. Valstyb\u0117s vadov\u0117 ar jos aplinkos \u017emon\u0117s, regis, vie\u0161ai atsakingai teigia ir …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11994,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[1204,434,861,457],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11993"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11993"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11993\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11995,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11993\/revisions\/11995"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11994"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11993"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11993"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11993"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}