Byloje (Nr. e3K-3-32-378\/2019) nustatyta, kad V\u0161\u012e Kauno Dainavos poliklinika vykd\u0117 atvir\u0105 konkurs\u0105 d\u0117l asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros laboratorin\u0117s diagnostikos prietais\u0173 nuomos, j\u0173 veikim\u0105 u\u017etikrinan\u010di\u0173 paslaug\u0173 ir med\u017eiag\u0173 pirkimo. Konkurse dalyvaujanti \u012fmon\u0117, nesutikdama su vie\u0161ojo pirkimo s\u0105lygomis, teig\u0117, kad perkan\u010diosios organizacijos i\u0161kelti reikalavimai u\u017esl\u0117ptai skirti konkre\u010diam gamintojui, t. y. tam tikras s\u0105lygas gali atitikti tik vieno gamintojo prek\u0117s, \u0161iuo atveju \u2013 analizatoriai, reagentai ir kitos medicinos diagnostikai reikalingos priemon\u0117s; be to, besiskund\u017eian\u010dios \u012fmon\u0117s vertinimu, kai kurie reikalavimai yra pertekliniai, nepagr\u012fstai ribojantys tiek\u0117j\u0173 konkurencij\u0105.<\/p>\n
Byl\u0105 prad\u0117j\u0119s nagrin\u0117ti kasacinis teismas kreip\u0117si \u012f Europos S\u0105jungos Teisingumo Teism\u0105 (ESTT) pra\u0161ydamas i\u0161ai\u0161kinti, kaip tur\u0117t\u0173 b\u016bti suprantamos ir ai\u0161kinamos asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros \u012fstaigos teis\u0117s ribos nustatyti preki\u0173 reikalavimus \u012fsigyjamoms medicinos diagnostikos \u012frangai ir priemon\u0117ms, kurios bus naudojamos atliekant kraujo ir kitus tyrimus.<\/p>\n
ESTT, pri\u0117m\u0119s prejudicin\u012f sprendim\u0105, i\u0161ai\u0161kino, kad sprend\u017eiant, ar nustatant technin\u0117s specifikacijos s\u0105lygas nebuvo pa\u017eeistos tiek\u0117jo teis\u0117s, turi b\u016bti \u012fvertinti du aspektai: pirma, ar nebuvo pa\u017eeistas vienodo po\u017ei\u016brio principas, t. y. ar technin\u0117s specifikacijos reikalavimai nebuvo pritaikyti konkre\u010diam ekonomin\u0117s veiklos vykdytojui; antra, ar nebuvo pa\u017eeistas proporcingumo principas, t.\u00a0y. ar itin i\u0161sam\u016bs technin\u0117s specifikacijos reikalavimai (neb\u016btinai pritaikyti vienam tiek\u0117jui, ta\u010diau d\u0117l savo detalumo reik\u0161mingai apribojantys tiek\u0117j\u0173 galimybes dalyvauti vie\u0161ajame pirkime) buvo b\u016btini norint pasiekti pirkimu siekiamus tikslus.<\/p>\n
Remdamasis \u0161iais i\u0161ai\u0161kinimais, Lietuvos Auk\u0161\u010diausiasis Teismas suformulavo taisykl\u0119, pagal kuri\u0105\u00a0bylose d\u0117l technin\u0117s specifikacijos reikalavim\u0173 (ne)teis\u0117tumo ie\u0161kovai savo teises gali ginti ir teismai privalo ie\u0161kov\u0173 argumentus vertinti spr\u0119sdami d\u0117l \u0161i\u0173 galim\u0173 tiek\u0117j\u0173 teisi\u0173 pa\u017eeidim\u0173: 1) konkre\u010di\u0173 (atskir\u0173) technin\u0117s specifikacijos reikalavim\u0173 neteis\u0117tumo; 2) keli\u0173 bendrai taikom\u0173 ar visumos technin\u0117s specifikacijos reikalavim\u0173 pritaikymo konkre\u010diam gamintojui (netiesiogin\u0117s diskriminacijos); 3) neproporcingo technin\u0117s specifikacijos reikalavim\u0173 i\u0161samumo (detalumo), d\u0117l kurio privilegijuojami tam tikri tiek\u0117jai (neproporcingai siekiamam tikslui suma\u017einamos tiek\u0117j\u0173 galimyb\u0117s konkuruoti pirkime).<\/strong><\/p>\n Teis\u0117j\u0173 kolegija pa\u017eym\u0117jo, kad galimyb\u0117 nustatyti tam tikrus (specifinius) ar itin detalius reikalavimus vie\u0161ojo pirkimo objektui, kaip i\u0161imtis i\u0161 bendrosios taisykl\u0117s, turi b\u016bti ai\u0161kinama ir taikoma siaurai, suteikiama i\u0161imtiniais atvejais bei tinkamai j\u0105 pagrindus. Kolegija pasisakydama apie byloje nagrin\u0117t\u0105 situacij\u0105 pabr\u0117\u017e\u0117, kad \u201eporeikis itin detaliai apibr\u0117\u017eti pirkimo objektui keliamus techninius reikalavimus tur\u0117jo b\u016bti pagr\u012fstas nurodant detalius j\u012f patvirtinan\u010dius argumentus, o ne apibendrintus teiginius apie teikiam\u0173 paslaug\u0173 sud\u0117tingum\u0105 ar j\u0173 ypating\u0105 svarb\u0105\u201c.<\/p>\n Be to, kasacinis teismas atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f \u012f tai, kad poliklinika savo ra\u0161ytiniuose paai\u0161kinimuose Teismui atvirai i\u0161rei\u0161k\u0117 siek\u012f ir toliau naudotis tokia pa\u010dia \u012franga, kuria naudojosi iki konkurso paskelbimo. \u0160i pozicija, pasak teis\u0117j\u0173 kolegijos, vertintina kaip netiesioginis pripa\u017einimas, kad buvo orientuojamasi \u012f anks\u010diau naudotos \u012frangos \u012fsigijim\u0105. Toks perkan\u010diosios organizacijos tikslas, net ir pripa\u017e\u012fstant, kad jis taip pat rei\u0161kia, jog siekiama \u012fsigyti itin auk\u0161tos kokyb\u0117s analizatori\u0173, suderint\u0105 su poliklinikos turima sistema, atitinkant\u012f vis\u0173 darbo instrukcij\u0173 reikalavimus ir u\u017etikrinant\u012f tinkam\u0173 sveikatos prie\u017ei\u016bros paslaug\u0173 teikim\u0105, vis d\u0117lto neatitinka nediskriminavimo ir vienodo po\u017ei\u016brio princip\u0173. Pa\u017eym\u0117tina, kad poliklinika nepateik\u0117 argument\u0173, jog jos siekiamo tikslo u\u017etikrinti asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros paslaug\u0173 kokyb\u0119 ir pacientams atliekam\u0173 tyrim\u0173 tikslum\u0105 nebuvo galima pasiekti kitomis, proporcingesn\u0117mis ir ma\u017eiau tiek\u0117j\u0173 konkurencij\u0105 var\u017ean\u010diomis, priemon\u0117mis.<\/p>\n Kolegija atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f \u012f tai, kad \u0161i\u0173 preki\u0173 rinka pakankamai i\u0161pl\u0117tota, tad net jeigu b\u016bt\u0173 nustatyta, jog itin detalius reikalavimus galimai atitiko ir dar vienas ar keli analizatoriai, tai vis tiek b\u016bt\u0173 diskriminuojan\u010dios s\u0105lygos.<\/p>\n <\/p>\n Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Byloje (Nr. e3K-3-32-378\/2019) nustatyta, kad V\u0161\u012e Kauno Dainavos poliklinika vykd\u0117 atvir\u0105 konkurs\u0105 d\u0117l asmens sveikatos prie\u017ei\u016bros laboratorin\u0117s diagnostikos prietais\u0173 nuomos, j\u0173 veikim\u0105 u\u017etikrinan\u010di\u0173 paslaug\u0173 ir med\u017eiag\u0173 pirkimo. Konkurse dalyvaujanti \u012fmon\u0117, nesutikdama su vie\u0161ojo pirkimo s\u0105lygomis, teig\u0117, kad perkan\u010diosios organizacijos i\u0161kelti reikalavimai u\u017esl\u0117ptai skirti konkre\u010diam gamintojui, t. y. tam tikras s\u0105lygas gali atitikti tik vieno gamintojo …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9158,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[108,97,474,180],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10707"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10707"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10707\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10714,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10707\/revisions\/10714"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9158"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10707"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10707"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10707"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}