Konstitucinis Teismas \u0161iandien priimtu nutarimu pripa\u017eino, kad Elektros energetikos \u012fstatymo (\u012estatymas) 16 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatytas teisinis reguliavimas tiek, kiek pagal j\u012f leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas prat\u0119siamas vien\u0105 kart\u0105 6 m\u0117nesi\u0173 laikotarpiui, jeigu asmuo, kreipdamasis d\u0117l leidimo galiojimo termino prat\u0119simo, pateikia \u012frodymus, pagrind\u017eian\u010dius, kad atlikti suplanuotus darbus v\u0117luojama d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, neatsi\u017evelgiant \u012f tai, kiek trunka \u0161ios aplinkyb\u0117s, prie\u0161tarauja Konstitucijos 46 straipsnio 1 daliai, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui. \u0160io \u012fstatymo 16 straipsnio 7 dalyje, 24 dalies 2 punkte nustatytas teisinis reguliavimas, pagal kur\u012f leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas neprat\u0119siamas, jeigu asmuo ne\u012frodo, kad atlikti suplanuotus darbus v\u0117luoja d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, t. y. nepateikia joki\u0173 \u0161ias aplinkyb\u0117s pagrind\u017eian\u010di\u0173 dokument\u0173, pripa\u017eintas neprie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijai.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucij\u0105 reguliuojant \u016bkin\u0119 veikl\u0105 taip, kad ji tarnaut\u0173 bendrai tautos gerovei, ir nustatant diferencijuot\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, kur\u012f lemia \u016bkin\u0117s veiklos specifika, Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintos asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117 ir iniciatyva gali b\u016bti ribojamos \u012fstatymu, paisant konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo. Tai, be kita ko, rei\u0161kia, kad turi b\u016bti paisoma konstitucinio proporcingumo principo suponuojam\u0173 reikalavim\u0173 teis\u0117s aktuose nustatyti tokias priemones, kurios atitikt\u0173 teis\u0117tus ir visuomenei svarbius tikslus ir nevar\u017eyt\u0173 asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 akivaizd\u017eiai labiau, negu reikia \u0161iems tikslams pasiekti, taip pat nustatyti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris sudaryt\u0173 prielaidas \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno asmens situacij\u0105 atsi\u017evelgiant \u012f visas svarbias aplinkybes. Taip pat turi b\u016bti paisoma teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos imperatyvo, pagal kur\u012f asmenys turi teis\u0119 pagr\u012fstai tik\u0117tis, kad j\u0173 teis\u0117tai \u012fgytos teis\u0117s bus i\u0161laikytos nustatyt\u0105 laik\u0105 ir gal\u0117s b\u016bti realiai \u012fgyvendinamos.<\/p>\n
Gin\u010dytame \u012estatymo 16 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatyta, kad leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas prat\u0119siamas, jeigu asmuo, besikreipiantis d\u0117l leidimo galiojimo termino prat\u0119simo, pateikia \u012frodymus, kad jis per 36 m\u0117nesius neatliko suplanuot\u0173 darb\u0173 d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, t. y. d\u0117l nuo \u0161io asmens valios nepriklausan\u010di\u0173 aplinkybi\u0173; d\u0117l \u0161i\u0173 aplinkybi\u0173 leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas prat\u0119siamas tik vien\u0105 kart\u0105 ir tik 6\u00a0m\u0117nesi\u0173 laikotarpiui, neatsi\u017evelgiant \u012f tai, kiek min\u0117tos aplinkyb\u0117s trunka.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas konstatavo, kad toks teisinis reguliavimas, pagal kur\u012f visais atvejais leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas prat\u0119siamas vien\u0105 kart\u0105 6 m\u0117nesi\u0173 laikotarpiui, neatsi\u017evelgiant \u012f tai, kiek trunka nuo asmens valios nepriklausan\u010dios aplinkyb\u0117s, trukdan\u010dios jam \u012fgyvendinti teis\u0117tai \u012fgyt\u0105 teis\u0119 pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173, nesudaro prielaid\u0173 \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno asmens situacij\u0105 atsi\u017evelgiant \u012f visas svarbias aplinkybes, tarp j\u0173 ir \u012f tai, kiek laiko asmeniui buvo trukdoma naudotis \u0161ia teise d\u0117l nuo jo valios nepriklausan\u010di\u0173 aplinkybi\u0173. \u0160is teisinis reguliavimas taip pat paneigia asmens teis\u0117t\u0105 l\u016bkest\u012f, kad jo teis\u0117tai \u012fgyta teis\u0117 pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 bus i\u0161laikyta nustatyt\u0105 laik\u0105 ir gal\u0117s b\u016bti realiai \u012fgyvendinama, be kita ko, netrukdant asmeniui \u012fgyvendinti \u0161i\u0105 teis\u0119 d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, kurios nepriklauso nuo asmens valios. Taigi tokiu teisiniu reguliavimu nepaisoma konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, nepagr\u012fstai var\u017eoma Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtinta asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117 ir iniciatyva.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas \u0161ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje tyr\u0117 ir \u012estatymo 16\u00a0straipsnio 7 dalyje, 24 dalies 2 punkte \u012ftvirtinto teisinio reguliavimo atitikt\u012f Konstitucijos 5\u00a0straipsnio 2 daliai (\u201eVald\u017eios galias riboja Konstitucija.\u201c), 29 straipsniui, \u012ftvirtinan\u010diam asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo princip\u0105, 46 straipsnio 1\u20134 dalims, \u012ftvirtinan\u010dioms konstitucines vertybes, kuriomis grind\u017eiamas \u0161alies \u016bkis, konstituciniams teisin\u0117s valstyb\u0117s, teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos principams. Pagal \u0161\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo terminas neprat\u0119siamas, jeigu asmuo ne\u012frodo, kad atlikti suplanuotus darbus v\u0117luoja d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, t.\u00a0y. nepateikia joki\u0173 \u0161ias aplinkyb\u0117s pagrind\u017eian\u010di\u0173 dokument\u0173.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal gin\u010dyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 n\u0117ra nustatyta baigtinio s\u0105ra\u0161o dokument\u0173, kuriais gali b\u016bti pagrind\u017eiama, jog atlikti suplanuotus darbus v\u0117luojama d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173.<\/p>\n
Konstitucinis Teismas taip pat pasteb\u0117jo, kad pagal Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo 3 straipsnyje nustatyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, be kita ko, tokius vie\u0161ojo administravimo principus kaip \u012fstatymo vir\u0161enyb\u0117, objektyvumas, proporcingumas, nepiktnaud\u017eiavimas vald\u017eia, i\u0161samumas, vie\u0161ojo administravimo subjektai turi \u0161ias pareigas:<\/p>\n
1) vie\u0161ojo administravimo subjektas, \u012fgaliotas prat\u0119sti leidimo galiojimo termin\u0105, gav\u0119s atitinkam\u0105 pra\u0161ym\u0105, privalo j\u012f i\u0161nagrin\u0117ti objektyviai ir i\u0161samiai, taip pat ir \u012fvertindamas \u012frodymus, kad atlikti suplanuotus darbus v\u0117luojama d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, ar prie\u017eastis, d\u0117l kuri\u0173 \u0161ie \u012frodymai nepateikti;<\/p>\n
2) vie\u0161ojo administravimo subjektas, kuriam suteikti \u012fgaliojimai i\u0161duoti dokumentus, \u012frodan\u010dius valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksmus ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybes, gav\u0119s atitinkam\u0105 pra\u0161ym\u0105, privalo teis\u0117s akt\u0173 nustatyta tvarka j\u012f i\u0161nagrin\u0117ti ir i\u0161duoti valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksmus ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybes patvirtinan\u010dius ar paneigian\u010dius dokumentus.<\/p>\n
Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 16\u00a0straipsnio 7 dalyje, 24 dalies 2 punkte nustatyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, ai\u0161kinam\u0105 kartu su Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatyme, be kita ko, jo 3 straipsnyje, nustatytu teisiniu reguliavimu, asmeniui, kuris kreipiasi d\u0117l leidimo pl\u0117toti elektros energijos gamybos paj\u0117gumus i\u0161 atsinaujinan\u010di\u0173 energijos i\u0161tekli\u0173 galiojimo termino prat\u0119simo, nustatyta pareiga pateikti bent vien\u0105 dokument\u0105, pagrind\u017eiant\u012f, kad jis atlikti suplanuotus darbus v\u0117luoja d\u0117l valstyb\u0117s, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 veiksm\u0173 ar nenugalimos j\u0117gos aplinkybi\u0173, pagal savo pob\u016bd\u012f n\u0117ra tokia, kad asmuo negal\u0117t\u0173 jos \u012fvykdyti. Vadinasi, n\u0117ra pagrindo teigti, kad gin\u010dytu teisiniu reguliavimu, nustatytu \u012estatymo 16 straipsnio 7 dalyje, 24 dalies 2 punkte, nepaisoma i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, be kita ko, konstitucinio proporcingumo principo, kylan\u010di\u0173 reikalavim\u0173 nevar\u017eyti asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 labiau, negu reikia teis\u0117tiems ir visuomenei svarbiems tikslams pasiekti, nustatyti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris sudaryt\u0173 prielaidas \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno asmens situacij\u0105 atsi\u017evelgiant \u012f visas svarbias aplinkybes, taip pat i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010dio teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos imperatyvo.<\/p>\n
Taigi taip pat n\u0117ra pagrindo teigti, kad gin\u010dytu teisiniu reguliavimu nepagr\u012fstai var\u017eomos Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintos asmens \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117 ir iniciatyva, nepaisoma 29 straipsnyje \u012ftvirtinto asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo principo ir 5 straipsnio 2 dalies nuostatos, kad vald\u017eios galias riboja Konstitucija.<\/p>\n